法律效力上说，商品房认购书中约定定金，对于买卖双方都具有同等约束力，但是实际上购房者承担定金罚则的可能性要比开发商大得多。在认购阶段，购房者仅对房屋的大致情况有所了解，买卖双方并未就合同条款进行任何实质性磋商。而一旦进入正式合同的谈判阶段，购房者有可能会发现合同条款的内容与自己最初的设想差距甚远。在这种情况下要求购房者承诺一定与开发商签署买卖合同，显然是不公平的。

因购房者的原因未能订立预售合同的，购房者无权要求返还定金。对开发商来说，如为追求更高的经济利益而与他人订立预售合同；未取得预售许可证之前即与购房者签订预售合同；未告知购房者在支付定金前商品房已存在查封、抵押等事实，则开发商应当双倍返还定金。因不可归责于开发商和购房者的事由主要有，如双方就预售合同的主要条款不能协商一致或出现不可抗力等情况，导致预售合同未能订立的，则开发商应当将定金返还买受人。

我国法律规定，出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同的，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。目前的定金纠纷主要是因为开发商的行为没有统一的规范，多数情况是先交定金、签协议，后看合同，而合同中又包含一些由开发商自己拟订的附加条款。

一、买房时注意定金与订金区别

定金是指在债权债务关系中，为证明债的成立和保证债的履行，一方当事人在债务未履行之前，先行交付另一方当事人一定数额的货币。定金是债权担保的一种形式，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

订金不具有定金的性质，一般情况下，交付订金的视作交付预付款。订的含义是订立、预订之意。通常人们把购房合同的订金划分为预付款，意思指购房者怕看中的房子不能买到而交的预订的钱，可以理解为一种预付款行为，合同确立、履行时预付款要充抵价款，合同不成立时预付款应当返还。

二、因限购而解除购房合同能索赔吗

国家为加强和完善宏观调控房地产市场这两年连续出台新的限购，限贷政策，这一政策的出台对房屋买卖当事人的利益产生了重大影响。

限购政策出台后出现了一批涉及住房限购政策的房屋买卖合同纠纷案件。法院在处理这类案件时，依据住房限购政策规定，妥善处理相关房屋买卖合同纠纷案件，确保司法审判与国家对房地产市场宏观调控政策导向相一致的原则处理。

住房限购政策在性质上具有公共政策的性质，公布实施后确实会对房屋买卖合同能否继续履行造成重大影响。对于合同订立后由于住房限购政策的实施致使买受人无法办理房屋过户登记的，属于因不可归责于双方当事人的原因导致合同目的无法实现，一般不认定一方当事人违约。

当事人要求解除合同的，除合同对限购政策或解除合同的条件另有约定外，法院一般会予以支持。合同解除后，出卖人应当将已收取的购房款或者定金返还给买受人。

当事人一方因政策限购解除合同后，转而要求另一方承担违约责任或适用定金罚则的，法院一般不予支持。经人民法院审查合同解除确实导致当事人间利益失衡，损失方要求对方补偿其所受合理损失的，人民法院会酌情予以支持。

但是需要特别说明的是，如果房屋买卖合同依约定期限能够实际履行，因一方当事人的原因致合同处于迟延履行状态，在此期间由于住房限购政策的实施导致合同无法继续履行的，对守约方要求解除合同，并要求另一方承担赔偿损失等违约责任的诉讼请求，人民法院将支持守约方的要求对方赔偿的诉讼请求。