摆脱国企改制中的乌托邦式思维
来源:互联网 时间: 2023-06-09 13:00:19 345 人看过

反思国企产权改革须注意甄别方向

当下讨论国企改制的问题,应该解答近20年来未得到充分讨论的改制方法问题,而不是回到20多年前的有关改制是否有必要的假问题上去。这才应该是2004年的改制辩论留给未来改革的财富。

2004年的岁末成了一个公司丑闻频发的寒冬。很短的时间之内,就接连发生了创维黄宏生案、中航油巨亏案、健力宝被接管以及伊利高管被逮捕等公司事件,让人眼花缭乱。中央也叫停了大型国企的MBO,其他国企的MBO也要缓行。问题频发的状况表明这些事件并非偶然现象。

经济学家科斯曾著文《生产的制度结构》,阐述了制度设置对厂商行为的深刻影响。要找到近期国内公司事故频发的系统性原因,也必须把着眼点放在制度结构上来。当然,以国有企业为主体的经济形态决定了整个制度环境都是以国企为中心,并且遗留了传统政企关系痕迹的。国企改制无疑成了考察制度结构的一个最好的着眼点。

对比发达国家的制度环境,可以很容易地得出两个结论:健全的公司治理一是需要有清晰的产权结构,二是需要有完善而严格的市场制度。但如果将国外的经验直接套用到国内,很容易就会陷入逻辑上的错乱和循环之中。是应该先明确产权还是应该健全法制、建立完善的市场制度?

如果承认国企改制的必然性,企图先在当期的制度环境下迅速解决产权问题,那么人们不得不面对一个尴尬的现实:维护改制公正所需的条件正是改制所要达到的终极目标。作为公司并购的一种特殊形式,符合市场公正要求的改制必须以具备完善的公司治理结构以及健全的外部监管环境为前提,但后两者正是改制所追求的目标。

为了单纯解决产权问题,却使得改制陷入了不公正的黑洞。于是,最近又有人在批判产权万能论之后提出,产权不是关键,健全法制才能解决问题。但是不具备一个产权清楚、自由竞争的市场基础,既得利益集团必然要左右立法和司法,健全的法制又如何可能逐步得以形成?这两种观念的交锋无疑走上了一种逻辑上的循环之路,回到了先有鸡还是先有蛋的悖论之中。由此,在国企改制的问题上,产权万能论或是法制崇拜论都只能是一种乌托邦式的理想。

从国企改革所需舆论准备的角度来说,政企分开,建立现代企业制度,包括产权明晰的重要性已经得到了充分的论述,并且已经得到了政策思路上的认同。但是对于实现这些目标的方法,却一直缺乏系统的讨论。

当下讨论国企改制的问题,应该解答近20年来未得到充分讨论的改制方法问题,而不是回到20多年前的有关改制是否有必要的假问题上去。将方法问题从是非问题的干扰中抽离出来之后,问题的本质才会得以呈现。这才应该是2004年的改制辩论留给未来改革的财富。

当然,2004年的辩论是远远不够的,是非之争浪费了大量的资源,也存在将改革引向倒退的风险。应该有一场全社会参与的广泛讨论来回答国企改制中遇到的棘手问题,讨论的重心就在于改制的方法而不是改制的必要性。仅凭几个学者出于道义或者良心,口吐真理似的抛出一些空洞的策论已经毫无意义了。也不能仅由繁忙的国资管理部门甚至立法部门突击加班来完成。

在付出了巨大代价之后,我们以实事求是的姿态直面国企改制的困局。需要把认识能力从对虚幻的理论崇拜提高到直面问题的层次上来。对于涉及面和影响面如此深广的重大话题来说,只有广泛地进行辩论,听取社会各阶层的声音才能获得较高程度的社会认同。在此基础上,再完成一个宪法意义上的立法就是有理有据的了。也只有这样做,才能打破既得利益者企图在隐秘和充满禁忌的状态中趁机牟利的幻想。

需要强调的是,讨论的目的在于寻找次优答案,当前国企改制的两难以及东欧和俄罗斯的转制历史已经明确地警示:不存在最优的答案。

此外,讨论的着眼点应在于程序和技术上的可操作性,制定一些绝对无法落实的法规是毫无意义甚至是非常有害的。从实践的角度来说,一是国资管理部门必须围绕有效监管完成的自身改革,二是同时必须启动市场制度的改革,从保障直接利益人参与、股市监管制度和市场中介机构管理制度改革等角度入手。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年11月04日 03:08
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多国企改制相关文章
  • 摆脱政治终身限制是什么意思?
    剥夺政治权利意味着:1、失去了选举权和被选举权。2、失去了言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利、担任国家机关职务的权利。3、失去了担任国家机关职务的权利。4、失去了担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。剥脱政治终身,代表终生失去上述所列的权力。被剥夺政治权利终身是什么意思根据我国刑法的相关规定,行为人被判处剥夺政治权利终身,其含义是指犯罪分子一辈子都不能行使以下政治权利:1、选举权和被选举权;2、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;3、担任国家机关职务的权利;4、担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。《中华人民共和国刑法》第五十四条剥夺政治权利是剥夺下列权利:(一)选举权和被选举权;(二)言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;(三)担任国家机关职务的权利;(四)担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。
    2023-07-19
    490人看过
  •  摆脱债务的离婚方式?
    本文探讨假离婚的现象及其所带来的问题。假离婚是指夫妻双方共同决定办理离婚手续,并商定在达到目标后再办理复婚手续。然而,我国法律并不存在所谓“假离婚”之说,只要双方办理了离婚手续,就是真离婚。双方一旦离婚,当事人可能会面临情感和法律的双重风险。因为离婚时,原为夫妻共同生活所负的债务,应共同偿还。利用假离婚不仅逃避不了债务,如果存在隐匿财产或者逃避强制执行等行为,严重者可能面临法律制裁。"假离婚"是指夫妻双方为满足各自或双方某种需求,共同决定办理离婚手续,并商定在达到目标后再办理复婚手续。“假离婚”伴随着房屋拆迁、购买二套房、逃避夫妻债务、解决孩子上学等问题而产生。夫妻共同债务是指双方在婚姻关系存续期间,夫妻一方或者双方为维持共同生活的需要,或出于为共同生活目的从事经营活动所负的债务。我国法律并不存在所谓“假离婚”之说,只要双方办理了离婚手续,就是真离婚。双方一旦离婚,当事人可能会面临情感和法
    2023-10-10
    245人看过
  • 摆脱户口本上的限制
    根据我国的户口登记法,在正常情况下,在我国公民死亡的情况下,才能办理户口取消,如果出现公民户籍重复的情况,本人需要携带本人有效身份证件,到当地的户籍油管部门进行申请注销,并且说明情况,只有以上两种情况才可以取消户口,其余情况不能取消户口。常住户口是户籍吗?常住户口不一定是户籍,户籍,又称户口,是指国家主管户政的行政机关所制作的,用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。也是我们每个公民的身份证明。户籍是对自然人按户进行登记并予以出证的公共证明簿,记载的事项有自然人的姓名、出生日期、亲属、结婚、离婚、收养、死亡等。它是确定自然人作为民事主体法律地位的基本法律文件。常住户口是我国根据户籍制度所确定的一种称呼,原则上人员应当在户籍所在地进行生活,如果离开应当进行户口迁移,其目的是方便统计人口和管理,在法律上也作为诉讼管辖的依据。随着人口流动性的增强,人户分离的现象比较普遍,如在其他地方长期居住
    2023-07-07
    368人看过
  • 国企改制向信托“开闸”
    国企改制与信托合作的新模式,是支持我省国企并构改革的一种新方式,利用信托的平台吸引更多民间资金为我省改革发展出力,进行国企产权结构调整是非常有益的探索。作为非银行金融机构参与国企改制的试点项目,11月27日,我省首个以管理层融资收购模式的国企改制信托计划正式亮相,湖南省地方金融证券办副主任黄卫东对信托参与国企改制模式表示肯定。根据该信托计划,湖南信托将把募集的信托资金借款给国营湖南湘江专用材料厂(703厂)管理层,用于收购该厂经营性资产,以获得贷款利息等稳定收益;同时,该厂管理层把信托资金收购的股权委托给湖南信托管理,在3年信托计划兑付结束后,正式获得该厂的全部国有股权。业内人士认为,此次国营703厂改制项目集合资金信托计划,将成为我省国企改制创新和金融创新的典型案例,对推动湖南甚至全国的国企改制都有重要意义。提供全程式金融服务随着去年5月省委省政府下发《关于深化省属国有企业改革的指导意见
    2023-04-23
    90人看过
  • 中小信托公司如何摆脱销售掣肘
    在监管逐步趋严的背景下,中小信托公司业务人员愈发频繁地抱怨业务开展难度加大。相对于大型信托公司的稳定经营来说,中小信托公司在经历一番快速扩员增资之后,仍然举步维艰。其中除了受整体经济影响项目端开发难度加大之外,销售端亦使其苦恼不已。销售端投资者收益黏性使得信托公司缺乏议价能力,而高企的资金成本亦压缩了项目开发端的空间,信托报酬率不断降低。究其关键还是中小信托公司的综合能力,尤其是品牌效应有限,因而对销售人员的直销能力要求较高,而大部分中小信托公司受直销能力掣肘,相当一部分产品只能靠第三方理财机构消化。而在这一问题尚未解决之时,监管层在99号文中叫停第三方理财机构代销信托产品更是对中小信托公司提出警示,虽然业界认为第三方代销行为是无法通过监管的方式完全禁止,但对于中小信托公司来说仍是潜在风险之一,直销能力提高的问题愈发显得重要且急迫。销售能力掣肘信托公司发展主要体现在几个方面:规模较大的信托
    2023-06-07
    400人看过
  • 企业被吊销后如何摆脱经营限制?
    如果工商部门是按照法律规定,法定程序吊销的,那么就不能恢复;如果认为工商局吊销营业执照的具体行政行为违法或错误,可以申请复议或行政诉讼,具体行政行为如果撤销,那营业执照就可以恢复。对吊销营业执照不服,可以在处罚决定做出的3天内,书面要求听证,也可以向上一级工商管理部门提起行政复议,也可以在收到决定的3个月内提起行政诉讼。企业法人在被吊销营业执照后如何参加诉讼吊销,营业执照,企业,最高人民法院,诉讼,法人企业法人在被吊销营业执照后如何参加诉讼在现实经济生活中,企业法人由于种种原因,可能被工商行政管理部门依法吊销了营业执照。甚至有的企业故意不参加企业年检,在被吊销营业执照后又不依法清算,借吊销营业执照来逃避债务,致使债权人的利益受到损害。那么,在被吊销营业执照后,企业法人究竟应当如何参加民事诉讼呢企业法人被吊销营业执照后的诉讼资格问题,是一个比较普遍的问题,我国的诉讼法却未作出明确规定。199
    2023-07-20
    417人看过
  • 简化税制:美国联邦税改的主题
    从6月10日起,美国联邦税改咨询小组开始整理来自各方面的建议,准备在7月31日前向财政部部长提交改革方案。税改咨询小组副主席、参议员约翰。布鲁克斯说:“我们的目标是向总统提出一个简单、公平、有利于经济发展的税收改革建议,以减少纳税成本和政府管理成本。”梳理听证会上及社会各界提出的建议,归纳起来主要有5种改革计划,均体现了“税基拓宽、税率降低、税制简便、效率提升和促进经济增长”的特点,但也都有一定的政策风险,实施难度较大。用消费税取代所得税一些专家提出用消费税取代现行的联邦所得税,同时取代联邦礼品税、遗产税,保留社会保障税。计划提出,个人消费税的税基为工资(薪金)与领取的养老金之和再扣减标准扣除后的余额,企业消费税的税基为企业总收入扣减外购物品(含原材料和资本品)、工资、缴付的社会保障税后的余额。对个人和企业消费税实行税率为19%的单一税。计划还提出,废除个人和企业的“可选择最低限度税”,变
    2023-06-07
    178人看过
  • 国企改制的几种主要模式
    宏观上,国企改制分为重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等模式。微观上,国企改制主要分为以下几种模式:1、以国有资本存在形态划分的改制模式:国有资本控股模式、国有资本参股模式、国有资本退出模式。2、以企业改制范围划分的改制模式:整体改制模式、部分改制模式、分立改制模式、合并改制模式。3、以参股主体划分的改制模式:员工持股模式、管理层持股模式、外资持股模式、民营资本持股模式、混合持股模式等。4、以企业改制阶段划分的改制模式:一次性整体改制模式、一次承接、二次重组改制模式、先重组后改制模式、先改制后合资模式等。5、以重组方式划分的改制模式:资产重组改制模式、债务重组改制模式、破产重组改制模式等。上述改制模式根据实际情况和需要可以单独适用,也可组合适用。
    2023-06-09
    135人看过
  • 警惕国企改制中的腐败
    李光华倒下了,倒在国有企业改制的战场上。这的确是一场战斗。一方是国家及其司法机关和国企职工对国有资产流失、自己权力和利益的保护和捍卫,另一方面,是贪婪的蛀虫对国有资产的侵吞和变相占有。在过去的一年中,与一般职务犯罪相比,国企改制中的职务犯罪表现得更加疯狂贪婪。部分企业负责人不顾国家、集体、职工和其他债权人的利益,借改革之机侵吞、挪用、私分国有资产。自卖自买,贱卖贱买,疯狂蚕食企业、挖空企业。深挖国企改制中的蛀虫严肃查办在国有企业重组改制中导致国有资产严重流失的职务犯罪案件,遏制国企转制过程中的腐败,成为过去一年检察机关的重任。在目前国企改革阶段,穷庙穷和尚富方丈的现象比比皆是。全国人大代表樊春霞说,企业改制中的不规范行为,使少数人迅速地暴富起来。有数据分析表明,在最高人民检察院近期查办的贪污贿赂案件中,国有企业人员的职务犯罪占查办贪污贿赂案件总数的将近一半,其中相当数量都与国有企业改制有关
    2023-06-09
    326人看过
  • 怎样才能摆脱美国国籍?
    第一步就是首先要出示自己的第二国籍的护照,不然放弃了美国国籍你就将成为无国籍的人了,第二步是填写美国永久居民身份放弃声明书,第三步是预约美国驻华使馆北京办公室,第四部步就是报税,这一步是最重要的,放弃国籍的各种费用和税款也是非常高的,所以想要放弃美国国籍的话还是要考虑好再办理。如何放弃继承首先,必需是继承人本人作出放弃的表示,他人包括继承人的监护人都无权放弃。其次,继承人具备民事行为能力。第三,放弃继承权须在特定时间作出。《民法典》第一千一百二十四条规定,继承开始后,继承人放弃继承的,应当在遗产处理前,以书面形式作出放弃继承的表示;没有表示的,视为接受继承。受遗赠人应当在知道受遗赠后六十日内,作出接受或者放弃受遗赠的表示;到期没有表示的,视为放弃受遗赠。遗产分割后,遗产已经变成继承人的财产,此时放弃的是所有权而不是继承权。第四,继承人放弃继承不得损害他人利益。比如,放弃继承权致使其不能履行
    2023-07-18
    192人看过
  • 国企改制中的投资缝隙
    改制,国企,垄断,缝隙,企业,外资国企改制中的投资缝隙2005年以来,国有企业股份制改革和国有资产管理体制改革不断深化,18家中央企业重组,国资委直接监管的中央企业已减至169家。大型国有企业股份制改革步伐加快,目前,全国50以上的国有及国有控股大型骨干企业已改制为多元持股的公司制企业。由于国企改制是一项涉及多方利益的长期工作,在国企改制不断深化过程中,各种问题接踵而来的同时,也给各类投资者带来投资机会和空间,如何寻找国企改制中的投资缝隙,并把握投资机会,这对投资者的智慧和技巧都是一个考验。不透明程序的缝隙从国有企业改制所走过的道路来看无外乎MBO和外资并购。由于MBO已经声名狼藉,引起民意反弹极大,导致社会操作成本很高。于是地方政府与国企高管为政绩和利益所驱使,转而以技术换市场的名义,高调引入外资,近日徐工引入凯雷,就是颇受关注的典型案例。事实上,由于此前的开放是否达到了引进先进管理经验
    2023-06-09
    287人看过
  • 中国食品行业亟待摆脱信任危机
    最近在欧洲发生的毒黄瓜事件引来很大的风波,食品安全隐患这一问题又一次引起人们的注意力。近年来,中国食品行业不断出现问题,从三鹿毒奶粉到红心鸡蛋从工业酒精兑白酒到黑心月饼,及现在的染色馒头和台湾地区有毒饮料的上市这些都让人惶恐不断,食品行业安全问题与人类的生命息息相关,并且关系到一个国家的长治久安和生活质量。中国食品行业彻底整顿已经迫在眉睫。尚普咨询食品行业研究员认为,食品行业市场发展必须进行行业洗牌,否则会丢掉整个市场。从奶粉行业来说,在三鹿事件以后更多家长青睐于国外奶粉,这就使国产奶粉的市场地位受到很大影响。中国进口奶粉已经占据了中国大半个市场,垄断了几乎所有的奶粉高端市场。而中国食品行业要想重新赢得良好的市场地位,必须加大食品行业安全管理。企业自身应该逐渐树立起形象及良好的口碑。目前中国食品行业主要存在的问题及解决方案:一、行业自身约束力差,监管失控。食品行业老板在利益的驱动下,为了减
    2023-06-07
    250人看过
  • 国企改制中问责机制的重要性
    改制,国企,规则,照章,产权,国有企业国资委和一切与国企改制有关管理机关的工作人员,要依法照章履行监管职能,如有违犯,就应当追究具体负责人和当事人的责任,并予以必要处分国企改制逐步规范总括地说,国企改制既包括把原来一些国有独资企业改为国资控股或参股的股份制企业,也包括把一些国有企业改为非国有企业以及转为“国有民营”状态,运作中则有可能涉及重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让产权等多种形式。国企改制工作政策性很强,特别需要注重规范。国资委发布的《关于国有企业改制工作的意见》,明确了国企改制中的一系列具体操作规范,如国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为国有产权;其无形资产必须纳入资产评估范围;产权转让要进入产权交易市场公开信息竞价转让;转让如采取分期付款方式以一年为限;金融债务未落实的企业不得进行改制;职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制;管理层收购中严禁
    2023-04-23
    405人看过
  • 离婚能否成为一种摆脱债务的洒脱方式?
    假离婚不可以逃避债务。1、假离婚是指夫妻双方同意办理离婚手续,以满足一方或双方的某些需要,同时同意在目的达到后办理再婚手续;随着房屋拆迁、购买二套房、逃避夫妻债务、解决孩子上学等问题上学等问题引起的;2、夫妻共同债务是指夫妻一方或双方在婚姻关系存续期间为维持共同生活或为共同生活目的从事经营活动而承担的债务,只要双方办理离婚手续,就是真正的离婚。假离婚卖房流程1、假离婚不能到法院办理,只能是夫妻双方自己协议离婚事宜,离婚首先要有离婚协议书,对共有的财产做出分离说明。2、离婚协议书签订以后,就可以拿着双方的身份证件结婚证离婚协议书到当地的民政局办理离婚手续。3、民政部门对离婚请求审核以后,就可以办理离婚登记,颁发离婚证书。4、办理完离婚手续,就可以将房产放到中介进行房产交易。5、房产买卖过后,一般是半年之后可以再次购房,这个没有时间规定。夫妻双方复婚是没有时间限制的,双方可以在房产交易结束以后
    2023-07-11
    127人看过
换一批
#改制重组
北京
律师推荐
    展开

    国有企业改制,是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业,即改变原有国有企业的体制和经营方式,以便适应于社会主义市场经... 更多>

    #国企改制
    相关咨询
    • 寿光乌托邦土地证
      黑龙江在线咨询 2023-05-28
      没有土地证你连修都不会让你修,真不知道你是怎么拿到房产证的。房产证是根据土地证来办理的。你的是宅基地房屋吗?如果是,则两证必须都在的情况下才能过户,而且对方也必须是本村农业户口的村民才可以。
    • 国企脱钩改制企业注销流程
      浙江在线咨询 2022-08-18
      回答是没区别的,注销手续跟以前的还是一样的。 照样是公司清算,税费清缴,然后税务那边注销。 后面接着是登报公告,要45天。 然后过了公告期,再做一下剪报,带着清算报告。 公章、营业执照正副本等材料去工商局办理注销手续就行了。
    • 国有企业改制为改制企业的土地使用方式
      福建在线咨询 2022-02-15
      根据国家八部委859号文件的规定,结合企业改制的实际处置情况,对于国有划拨土地处置采取以下方式: 1.按照国家和当地土地管理的有关法律、法规的规定,改制企业占用的原主体企业的行政划拨土地,只要不改变土地用途,经所在地县级以上(含) 1人民政府批准,可继续以划拨方式使用,变更用地的相关手续由有审批权限土地管理部门办理。 2.对于实施主辅分离的企业改制,如果原主体企业和改制企业均使用拨用地或共同使用同
    • 国营改制企业改制后的企业性质
      安徽在线咨询 2023-03-25
      企业破产不是企业改制的类型,国营改制企业改制后的企业性质可以通过企业破产或者在企业破产过程中加以实现;同时破产在我国有两种,即政策性破产和依法破产。依法破产不存在职工身份置换问题,劳动关系自然解除,但政策性破产由于大多涉及老国有企业,所以基于稳定和照顾一般会将职工重新安置在新成立的企业继续工作,即身份置换。至于职工身份置换是否需要给予补偿以及给多少的问题,有关文件并无具体规定,一般和企业资产状况以
    • 企业改制是什么意思,包括什么方式的
      广东在线咨询 2022-07-09
      1、整体改制(纯民营)整体改制是指以企业全部资产为基础,通过资产重组,整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。 2、部分改制(国有控股或参股)部分改制是企业以部分资产进行重组,通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业,原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制,尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。