一、承包方与实际施工人发生纠纷可以起诉吗？

承包方与实际施工人发生纠纷可以起诉处理的。所谓民事纠纷，是指平等主体之间发生的，以民事权利义务为内容的社会纠纷（可处分性的）。民事纠纷作为法律纠纷的一种，一般来说，是因为违反了民事法律规范而引起的。民事主体违反了民事法律义务规范而侵害了他人的民事权利，由此而产生以民事权利义务为内容的民事争议。

二、民事纠纷是犯罪行为吗？

民事纠纷和刑事犯罪是不同的，两者在严重程度、适用法律、处罚措施等都存在区别，刑事犯罪是违反《刑法》的行为。

刑事责任与民事责任的区别在于：

刑事责任与侵权民事责任同属法律责任，在构成要件上有很多相似之处，如都须违法行为的存在，基本上都要考虑行为人主观上的过错，都重视对因果关系的考察等等。但是就现代社会而论，刑事责任与民事责任二者也是明显的区别：

1、两者产生的前提不同。刑事责任产生的前提是犯罪行为，因而刑事责任与行为人的犯罪行为有着必然的联系；而民事责任产生的前提是违反民事义务，因而民事责任与民事主体违反民事义务的行为有着必须的联系。

2、责任承担的主体不同。刑事责任只能由犯罪人对国家承担责任。而民事责任是违反民事义务的行为人对被侵害人承担责任而不是向社会或国家承担责任，因而是否实际地追究民事责任，可以被侵害人的意志为转移，民事侵权行为人可因被侵害人的同意而被免除责任。

3、主观方面不同。刑事责任的成立一般以犯罪人的故意为常态，刑事责任的成立及大小受行为意志状态和行为人主观恶性的影响，对于过失犯罪只有在法律有明文

规定为犯罪时，才可以认定为犯罪，而民事责任绝大多数是因过失行为所导致的，其责任范围一般也不受主观恶性大小的影响。

需要注意的是，在大部分刑事案件当中，被告人在承担刑事责任的同时，一般还要承担相应的民事赔偿责任。至于民事责任应当怎么承担，就要根据具体的案情来确定。

承包方与实际施工人发生纠纷这种情况在实际的生产生活或者工作中是十分常见的，通常解决的方式就是协商解决或者是双方通过诉讼的方式解决。法院会将这类的案件都归属为是民事纠纷的类型，如果法院的工作人员对方进行调解成功的，就不需要开庭审理了。