省人民政府：

为了巩固和发展城镇集体经济，调动集体经济组织职工的积极性，保障职工年老、丧失劳动能力后的基本生活，安定社会秩序，必须逐步建立适合集体经济特点的退休制度并统筹退休基金。现将我们的意见报告如下：

一、建立集体经济组织的退休制度

（一）凡属独立核算、自负盈亏、能正常支付工资的城镇集体经济组织都必须建立退休制度。

（二）建立集体经济组织退休制度必须从实际出发，兼顾国家、集体、个人利益，兼顾目前和长远利益。

（三）退休条件（退休的年龄和工龄）由各地主管统筹的部门根据实际情况自行规定。

（四）退休待遇标准，要依据经济条件，量力而行。开始实行时，退休待遇可以低些（最低应不低于社会救济标准），随着生产的发展和生活水平的提高再逐步提高。经济条件好的，可以参照全民所有制单位的办法执行；经济条件一般的，可略低些；经济条件差的，可以维持退休职工基本生活为原则规定绝对金额。

二、统筹退休基金

（一）统筹退休基金的范围应从小到大，逐步实行社会化。先由公司、行业、街道统筹，再到区镇统筹，然后扩大到县、市统筹。

（二）统筹的项目应从少到多，先统筹退休费、副食品价格补贴、粮食补贴。对退休职工生活困难补助费、丧葬费、医疗费，可根据条件逐步进行统筹。

（三）根据集体经济特点，提倡试行社会统筹和集体单位补充相结合的统筹办法。社会统筹部分称作“基本退休金”，要求各集体单位都参加，按工龄长短，划分待遇标准；集体单位补充部分称作“补充退休金”，由集体单位在社会统筹的基础上，根据本单位经营状况的好坏、盈利水平的高低，另外制定办法，增发补充退休金。基本退休金和补充退休金相加，最高标准不得超过职工在职期间的工资收入。制定补充退休金的办法时，既要注意使退休职工能够分享企业生产发展的成果，又要允许企业在经济状况不佳、负担有困难时，可减少或暂时停发补充退休金。具体办法由各地主管统筹的部门根据实际情况自行规定。

（四）退休基金的筹集和管理。

1.退休基金的筹集可根据“以支定筹，略有积累”的原则，按本单位工资总额一定比例提取；也可根据经济情况好坏、退休职工多少，规定不同比例，分档提取。具体比例由实行统筹的地区各主管部门与当地劳动、税务部门研究确定。可一年一定，也可几年一定，定期调整。开始实行统筹时，可预提一个月，以便周转。

2.基本退休基金在征收所得税前提取。试行社会统筹和集体单位补充相结合办法的，补充退休金在自有资金中提取。

3.退休基金的管理由负责统筹的机构在当地工商银行申请开立帐户，专户存储（当地无工商银行的，可在农业银行开户），各单位每月应将提交的金额开出支票（委托付款凭证）交存银行，转入统筹机构的统筹退休基金专户。逾期未交者，每逾期一天按未交金额的百分之一加收滞纳金。如遇工资不能正常支付的情况需要缓交的，应经统筹机构批准，才能缓交。

4.统筹的退休基金必须专项储存，专款专用。其利息纳入基金总额。任何单位和个人不得以任何理由挪用、借用退休基金。退休基金的筹集、管理、使用和调剂，都要通过银行，不经统筹机构签章，银行有权拒付。在国家没有规定专项退休基金存款利率以前，我省退休基金的存款利率，可按照中国人民银行〔1982〕银发字第82号文关于人身保险业务的保险费（包括人身、人寿、养老年金、医疗保险）存款利率降低一个档次计息，其种类可试行定期零存整取或定期整存整取。

（五）统筹管理机构和组织领导。

统筹退休基金的公司、行业、街道应成立统筹退休基金的管理机构，根据实际工作需要，适当配备专职人员，负责退休基金的筹集、管理、使用和调剂工作。同时，配合有关部门做好退休职工的管理工作。管理费用和办公费用，可根据实际需要，从退休基金中按适当比例提取。统筹管理机构在业务上受上级劳动部门指导。

在城镇集体经济组织中建立退休制度和统筹退休基金，是一件大事，各级人民政府要加强领导。各级劳动部门要会同业务主管部门和税务部门组织办理，人民银行、工会和其它管理部门要积极支持、帮助，共同把这项工作做好。

广东省劳动局

1984年2月21日