建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

一、土地使用证可以用于办理抵押贷款吗

国家土地使用证是否可以用于抵押贷款

国有土地的范畴比较宽泛。需要具体问题具体分析。如果是国有出让土地，属于经营性的，包括商住、商业、工业、旅游、娱乐等用途的，都可以办理抵押贷款。如果属于公共设施、基础设施用地，则要视具体情况而定，比如教育用地，属于教学楼、学生宿舍等部分不能抵押，行政办公部分，经批准可以。出让的高速公路用地也可以抵押。如果是划拨土地，经批准也可以，但银行一般会把补办出让手续需要补交的出让金扣出来。

二、民法典规定建设用地使用权到期怎么处理

建设用地使用权到期这样处理：1、住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。2、非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋以及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。【延伸内容】建设用地使用权的取得方式(一)国有建设用地使用权取得方式国有建设用地使用权可采取出让、转让、租赁或者划拨等方式取得。国有建设用地使用权取得涉及占用集体所有土地，应当办理征收的，要先办理土地征收审批;涉及占用农用地的，须同时办理农用地转用审批。依法开展农用地和未利用地转用，要按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费。如果不按国家规定缴纳，则一律不能下发农用地转用和土地征收批准文件，否则以违法批地处理。(二)农村集体建设用地使用权取得方式根据《土地管理法》第43条、第59条等条款的规定，乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，可以按规定申请农村集体建设用地使用权。农村集体建设用地使用权可分别按照如下方式取得：乡镇企业用地。农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。申请农民宅基地的，需经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。上述建设占用土地，涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。

三、农村建设用地可以盖房子吗

在农村村民几乎都是通过自建房的方式来满足各自的居住需求，那么很多人就有疑问了，农村建设用地可以盖房子吗？农村建设用地是否可以盖房子得视情况而定，最主要得看土地的性质。根据我国土地管理法第４３条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，但是兴办乡镇企业和农村建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的或乡村公共设施和公益事业建设依法经批准使用农民集体所有土地的除外。但是，农村建设用地经流转需要注意以下的事项：第一、出让使用权须经村民同意；第二、集体土地不得开发商品房；第三、土地收益百分之五十用于社保；第四、制定基准地价防止炒卖。