1．立案。

立案是初步调查程序和正式调查程序的中间环节，是工商行政管理机关对涉嫌违法行为进行正式调查的开始程序。

规定立案程序，旨在督促工商行政管理机关工作人员对涉及违法行为的举报、投诉及其他机关移送的案件等及时作出正确处理，规范立案工作，提高行政效率。

2．调查取证。

《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”

工商行政管理机关作出的行政处罚决定，必须建立在充足的事实基础上，而事实基础完全是靠证据来支撑的。因此，调查取证程序从来都是行政处罚程序的重要内容和关键环节之一。

《行政处罚程序规定》结合工商行政管理执法实践对此作出了详细规定，以适应调查取证过程中的复杂情况。具体包括：

（1）调查取证权和当事人权利义务的告知；（2）表明调查人身份制度；（3）委托调查制度；（4）证据制度；（5）抽样取证；（6）有关证据材料的鉴定；（7）有关证据的先行登记保存；（8）行政强制措施；（9）当事人拒绝签名、盖章时采取的措施；（10）回避制度；（11）案件调查终结报告。

3．核审。

案件核审是工商行政管理机关内部监督把关的一项重要制度，是由法制机构承担的一项执法监督职能。

《行政处罚程序规定》针对多年来案件核审的实际情况，进一步强化了这项制度并作了必要的变革，以适应各地行政处罚和依法行政的需要。

4．告知。

在行政执法程序中设立告知程序是我国《行政处罚法》公开、公正、公平原则的具体体现，有利于行政相对人在受到行政处罚时依法行使陈述权、申辩权，维护其合法权益。

《行政处罚法》规定，未按规定告知行政相对人给予其行政处罚的事实、理由和依据的，行政处罚决定不能成立。

5．听证。

听证是行政相对人在特定条件下行使陈述权和申辩权的重要方式，是我国《行政处罚法》在一般程序中所作的一项重要规定。1996年，国家工商局制定了《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》，该规则2007年经修订，与《行政处罚程序规定》一并成为工商行政管理行政处罚程序制度中的重要内容。

6．行政处罚决定。

行政处罚决定是一般程序的结束环节，是办案机关经过立案、调查取证、调查终结、核审、告知后，对涉嫌违法的当事人作出的最终处理。

《行政处罚程序规定》对办案机关负责人定案、重大案件集体讨论决定的作出以及行政处罚决定书的内容、行政处罚案件的办案期限等作了明确的规定。

行政处罚一般程序

1、立案：

对初步审查符合立案条件的环境违法行为，应在7日内决定是否立案。

决定立案的，执法人员首先填写《环境保护行政处罚立案呈批表》，法制机构填写《立案登记表》。

2、调查取证：

由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。

3、调查报告：

执法人员应在7日内调查终结，并向法制机构提交调查报告及有关证据材料。

4、审查、决定：

法制机构依法审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定。

5、事先告知：

决定处罚的，由执法人员制作行政处罚告知书、改正环境违法行为通知书并在7日内送达；

属于听证的案件同时下达听证告知书。

6、行政处罚一般程序实施行政处罚决定书：

送达行政处罚告知书7日后，当事人无异议或不成立，由法制机构制作《行政处罚决定书》，报本部门法定代表人签发后到本部门财务领取罚没票据交执法人员送达。

7、执行：

被处罚人应在接到处罚决定之日起15日内，或者处罚决定的期限内予以履行。

8、强制执行：

《环境保护行政处罚决定书》送达90日后，当事人未在法定期限履行的，由本部门法制机构申请法院强制执行。

通过上述分析知道，依据《行政处罚法》的规定，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。

所以环保局作出的行政处罚要执行，逾期不执行的，环保局可以申请强制执行。

《中华人民共和国行政处罚法》

第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

第三十八条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；

（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第四十一条行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。