依据代表法的规定，组织人大代表视察或代表持证视察，是人大代表的一项基本权利，是代表行使职责的重要方式，是代表联系群众、反映人民群众愿望和要求的渠道，是代表知情知政、参与管理国家事务的好方法，也是人大加强监督工作的好形式。人大代表来自各条战线，且多数是兼职代表，平时本职工作繁忙，没有时间深入基层和群众，视察给他们提供了一个广泛接触社会、了解各种情况，提高代表参与管理国家事务能力的极好机会。为此，笔者认为，要使视察活动真正取得实效，需要树立正确的“视察观”。

感情要“下”去,实情要“上”来

感情要“下”去，就是视察时要怀着对群众的真挚感情下去，真正把群众当作朋友、当成亲人，这样就会与群众情同手足“拉家常”，鱼水一家“问寒暖”，设身处地想群众之所想，急群众之所急，尽职尽责为群众办好事。这样不仅能够密切代表与群众的关系，加深感情，而且能够获得群众的信赖和支持。如果对群众缺乏感情，抱着“完成任务”、“参加活动”、“例行公事”的态度视察，就做不到与群众心连心、同呼吸，也就了解不到群众所想、所急、所盼，就达不到视察的目的。只有带着感情下去，基层情况才会上来。如果对群众感情淡漠、群众观念淡化，时时以“父母官”自居，就会视察“下”不去，群众“联”不起来，实情“上”不来。

实情要“上”来，就是要把实实在在的民情民意带“上”来，对基层情况心中有数。这是“从群众中来”的具体体现，是成事之基。代表下基层视察，深入群众，了解民生，掌握实情，不仅是做好代表工作的需要，也是促进社会主义民主政治建设的需要。要通过实地视察调研，了解群众所思、所想、所盼、所求，倾听群众的呼声，把握群众的愿望和要求，把为群众办好事、办实事建立在了解、顺应、符合人民群众愿望和要求的基础之上。

思考要“下”去，思路要“上”来

思考要“下”去，就是要带着学习的精神、求教的态度下去，要以想发展、谋发展、抓发展为己任。要以广阔的视野来洞察民情民生，以战略思维能力和科学判断能力看基层、解民情，正确把握基层情况的点与面、表与里、虚与实，正确处理好主与次、轻与重、急与缓、难与易等关系。要善于思考、分析研究、总结经验，多问几个为什么，多想几个怎么办。要坚持从群众中来，到群众中去，善于汲取群众的智慧来丰富思路、凝聚群众、引领群众、推动工作。

思路要“上”来，就是解决“怎么办”的问题，把思路变为行动。要在思考的基础上，切实解决基层社会经济发展中存在的问题，为基层谋划工作思路，引致富之路，举发展之措。首先要思得远，要有超前意识和战略眼光，不仅要思当前，而且要思长远。其次要思得广，要善于洞察国情、省情、县情、乡情、村情，跟上时代发展，做到博采众长为己用，打开门路搞发展。再次要思得准，要在纷繁复杂的情况中，理清头绪，抓住主要矛盾，找准切入点，“弹好钢琴”，做到思而有方、思而有策、思而有效。

身心要“下”去,名声要“上”来

身心要“下”去，就是要真正沉下身去，安心视察。视察时要坚持深入现场，身临其境，只有这样，才能看得清、看得准、看得快、看得透，建言献策才能符合民情、民意。因此，作为人大代表，视察前先要把身心从机关“文山会海”中解脱出来，从“迎来送往”中解放出来，走出机关，走进基层，走入农家，心系基层，心系群众，真正做到问政于民、问需于民.问计于民。

名声要“上”来，就是要提高人大代表的公信度。要避免现在交通工具方便了，离群众反而远了;通讯设备先进了，与群众交流反而少了;代表文化程度提高了，做群众工作的本领反而下降了;面对会议、媒体机会多了，与群众面对面直接接触少了等现象。视察时要俯下身子，放下架子，不在会上听汇报，不在纸上看实效，不搞“围着路边转转，隔着玻璃看看，端着酒杯谈谈”，不搞“蜻蜒点水、走马观花、浮光掠影”。要走进农家院、蹲在农民田、住进农家屋，身临其境，亲力亲为。通过深入视察，提升人大代表形象，提高人民群众对人大工作的满意度。

责任要“下”去,信任要“上”来

责任要“下”去，就是要带着对人民负责、为人民服务、让人民满意的责任下去。这样就会对视察活动有一种“承担”、“付出”、“奉献”的责任意识，就会真心、有心、用心、尽心地搞好视察活动。视察的过程实为履职为民的过程，要把人民群众的呼声作为视察工作的第一信号，把实现人民群众的愿望作为视察工作的第一目标，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点。

信任要“上”来，就是要让群众从代表们的所作所为中，看到代表们的形象，进而看到人大的形象，提高人大代表的信任度，为人大工作进一步发展打下坚实基础。现在一些代表意识不强、作风不正的问题仍然突出。人大代表来自于人民,植根于人民,服务于人民,谋利于人民,这一本质属性决定了人大代表在行使职权、履行义务、发挥作用时要牢固树立民本思想,始终坚持履职为民。开展代表视察活动就是要把群众对代表的信任带上来，化为履责的活力，负责的压力、尽责的动力，通过视察，使群众对代表更加信任。

时间要“下”去,实效要“上”来

人大代表来自不同岗位，工作任务繁重，头绪多，涉及面广，工作量大，如不下决心，难免出现“走不开、走得短，走得近”等现象。这就要求人大代表要统筹兼顾，“弹好钢琴”，保证视察活动的时间。这是下基层视察的基础保障。要采取“让、挤、腾”等办法，保证有比较充裕的视察时间。

有了时间保证，就要在工作中见实效。要注意克服下去不下力气，视察不动脑子，形式上忙忙碌碌，实效上碌碌无为等不良倾向。要真抓实干，既要坐而言，当好建言者，又要起而行，当好实干家。要防止走马观花式的视察，要注意发现社会和经济发展中的问题，探究其存在的原因，提出如何解决的建议，使视察中发现的问题能够真正得到解决，确保视察不走过场，不做无用功，不搞形式主义，更不能损害人大代表的形象。

(转载本文请注明“中国选举与治理网”首发)