不立案和立案的区别如下：

1、惩罚不同

不立案的基本上就无罪了；

立案就意味着构成犯罪了，公安机关会进行侦查，最终可能受刑事处罚。

2、结果不同

公安机关不立案，意味着案件不会进入到侦查程序了；

公安机关立案后会对案件展开侦查，寻找案件证据，侦查终结会移送检察机关起诉。

3、审理机关不同

不立案的，公安局就不存在去追查，法院也不存在审理结案。

立案就代表公安部门或法院承认这个案件的合法性，在公安局立案的，公安局就会进行追查定案。在法院立案的，法院就会进行审理裁定。

二、借贷型诈骗立案程序

1、如案件属于民间借贷案件的，不属于公安机关受案范围，不能立案；

如属于诈骗案的，属于公安机关受案范围，能立案。

2、借贷式诈骗立案程序，先向公安局报案，公安局经过核实涉嫌犯罪的，就立案侦查，立案后对犯罪嫌疑人刑事拘留。具体程序如下：

（1）接受

对立案材料的接受，是指公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首人员或材料的接待和收留的活动。

根据刑事诉讼法第84条的规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对报案、控告、举报和自首的材料，不论是否属于自己管辖的案件，都应当接受。

然后按照管辖的规定移送主管机关处理。对口头报案、控告、举报和自首的，应当仔细地询问和讯问，并将内容写成笔录，经宣读或者交本人阅读后，若有意见，应当允许更正，若认为无误后，让其在笔录上签名或者盖章。

（2）审查

对立案材料的审查，是指公安机关、人民检察院或者人民法院对已经接受的材料进行核对、调查的活动。其任务是正确认定有无犯罪事实的发生，应否追究行为人的刑事责任，为正确作出立案或者不立案的决定打下基础。

（3）处理

公安司法机关对立案材料进行审查和必要的调查后，应分别不同情况予以处理：

（一）对于需要立案的案件，先由承办人员填写《立案报告表》，包括：填报单位、案别、编号、发案时间和地点、伤亡情况及财物折款、案情概述、承办人员姓名及填表时间等。

然后制作《立案请示报告》，经本机关或部门负责人审批后，制作《立案决定书》。

最后，由负责审批人签名或盖章。属于人民检察院直接受理的案件，还要报请上级人民检察院备案。

上级人民检察院认为不应当立案的，以书面形式通知下级人民检察院撤销案件。人民法院受理的自诉案件，经审查认为具备立案条件的，应当在收到自诉状或口头告诉第2日起15日以内立案，并书面通知自诉人。

（二）对于决定不立案的，由工作人员制作《不立案通知书》，有关负责人同意后，将不立案的原因通知控告人并告知控告人如果不服，可以申请复议。主管机关应当认真复议，并将复议结果通知报案，控告，举报的单位或者个人。

自诉案件不符合立案条件的，应当在15日以内作出不立案决定，书面通知自诉人并说明不予立案的理由。对于那些虽然不具备立案条件，但是，需要其他部门给予一定处分的，应当将报案、控告或举报材料移送主管部门处理，并通知控告。