《中华人民共和国建筑法》第二十条

建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

一、政府投标流程是怎样的

政府采购的招标程序一般如下：

1、采购人编制计划，报县级以上人民政府的财政部门批准

2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式

招标代理机构是独立于政府和企业之外的，为市场主体提供招标服务的专业机构，属于中介服务组织。它的招标代理资格需经国家招标投标主管机关的严格认证。招标方式：公开招标、邀请招标。

(1)、公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

(2)、邀请招标：是指招标人以投标邀请收的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

3、建设单位委托相关的咨询公司进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件

4、发布招标公告或发出招标邀请函

5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审

6、接受投标人标书。投标：获取招标文件、编制标书、递交标书、标书的签收。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标。

(1)、唱标：开标时，由专业的负责人进行唱标。唱标主要是公布投标报价，其他内容看招标文件要求，如果是监理标还会有总监姓名、职称等，如果是建设标可能会有项目经理的姓名和资质等。

(2)、讲标：必要时投标人还有可能进行讲标，然后由评审人员提问，最后按积分评标制进行比较评估。

(3)、流标：为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，一般应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。

(4)、开标由招标人主持。

8、由评标委会员对投标文件评标。评标：评标由评标委员会负责。评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3。评标委员会应用按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；评标委会员完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委会员直接确定中标人。

9、依据评标原则及程序确定中标人

采用最低价评标法评标的，在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人；采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。招标评分标准：

(1)、以客观事实为依据；

(2)、严格控制自由裁量权；

(3)、得分应能明显分出高低；

(4)、执行国家规定，体现国家政策；

(5)、评分标准应便于评审；

(6)、细则横向。

10、向中标人发送中标通知书

中标人确定后，招标人应用向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

11、组织中标人与采购单位签订合同

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。对于系统集成类的技术合同，一般应包括：项目名称；标的内容、范围和要求；履行的计划、进度、期限、地点、地域和方式；技术情报和资料的保密；风险责任的承担；技术成果的归属和收益的分成方法；验收标准和方法；价格、报酬或者使用费及其支付方式；违约金或者损失赔偿的计算方法；解决争议的方法；名词术语的解释等。

二、必须招标的项目流标怎么办？

公开招标的项目如果出现流标现象，是不能直接采取议标的方式，或者直接采取竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标方式，而应当组织二次招投标，如果二次招标后仍然流标的，可以核准后不再招标，而采取其他非招标方式进行采购。根据《招标投标法》第二十八条规定：投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。第四十二条规定：依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。

制定措施，如招标文件规定实质性内容不合理修改招标文件，如竞争不充分可扩大公开招标信息范围，如技术复杂有特殊要求或受地域环境限制只有少数投标人可供选择的不适用公开招标可选择邀请招标，如经重新招标还是没有足够的竞争，可经有关建设行政主管部门批准后采取竞争性谈判或单一来源采购直接发包。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条第三款规定：依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

根据《工程建设项目货物招标投标办法》第三十四条第四款提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。