近年来，襄樊市襄阳区黄集镇人大立足代表议事小组，充分发挥监督作用，解决了一些实际问题，收到了很好的效果。

代表小组为平台议事作用常发挥

黄集镇人大针对代表层次不同、工作性质不同、居住地点不同的情况，将代表分成若干个议事小组，并以监督岗为平台开展多项监督活动，取得明显的效果。首先，明确各代表组的责任。如：文教卫生代表议事组主要关注学生饮食安全、网吧管理、药品监督、新农合的管理等，由文化、教育、卫生、广播、计生、战线的代表组成：民生问题代表议事组主要关注群众文化、饮水安全、最低生活保障、新居建设、公路建设、安全用电、供排水设施等，由财政、民政、交通、城建、土地、电力等部门代表组成;三农问题代表议事组主要关注新农村建设、二轮延包的完善、惠农政策的落实，农业科技推广应用、打击假冒伪劣商品等。由农民代表、工商、农技、农机、农水、兽医、经管、林业、棉花、供销、粮食等战线的代表组成;信访维稳代表议事组主要关注信访案件、案件审理、民间纠纷、社会稳定等，由信访、综治、司法、公安、法庭等部门的代表组成。每个议事组就是一个监督岗，发挥不同的监督作用。其次，各代表组积极组织开展视察、调查、议事活动。上半年，文教卫生代表议事组的5名代表对黄集镇一中、镇完小和秦家高小的学生饮食安全、镇区网吧管理进行视察，通过视察发现镇一中校门外有不洁饮食摊点，网吧内有未成年人上网等问题，代表们建议限期整改。要求学校对学生严格管理，学生一律在校内就餐，加强学校食堂和餐厅卫生管理，勤消毒、勤打扫，确保饭菜成熟、新鲜、卫生，校部每周检查一次，避免饮食中毒和消化道疾病的发性;要求网吧业主严格按照持身份证上网，并做好登记，每周向代表议事组报告一次青少年上网情况，并形成制度。民生问题代表议事组调查发现该镇市场上有假冒生资商品，要求工商部门立即整治。该镇工商分局局长刘成带领工商干部上街检查，发现有一辆面包车正在销售改天换地硼锌钼型菌肥，假冒郑州殴凯农业技术有限公司。每桶10公斤，售价为60元，共49桶。通过网上与郑州厂家联系，该厂家已停产3年，确认为假冒商品后，果断没有收假冒商品，并对当事人进行了处罚。随后，又继续扩大战果，查出假冒生资、过期霉烂酒、醋、饼干等食品500余件(袋)，价值1.5万元。代表们一致认为：通过建立代表议事制度，代表议事切实可行，便于组织活动，有利于代表活动，有利于强化监督，有利于解决热点难点问题，有利于构建和谐社会。

村村建立监督岗履行职责顺民意

通村公路修建是村民比较关心的问题，也是一个敏感问题，处理不好容易引起人民群众的不满，引发社会矛盾。针对有的施工单位在修路的过程中有偷工减料、沙石配备不够合理、水泥用量明显不足、路面厚度不够、路面不平整等共性问题。黄集镇人大决定，在全镇35个村建人大代表监督岗，发挥人大代表的作用，对通村公路的修建实施监督。人大代表监督岗位人员由群众信得过、责任心强、素质高的人大代表担任，负责对村务、政务、三资管理、计划生育等所有村级事务进行全面监督。在人大代表的监督下，该镇35个村的通村公路全部一次性通过验收，并在全区开展的村村通公路评比中获最优质村村通公路。

人大代表监督岗化解土地承包纠纷中也发挥着重要的作用。陶庄村三组村民陶全新承包陶庄水坝应于2008年12月到期，可是该组组长合同未到期的情况下，私自与他人签订了长达30年的承包合同，并一次性收取承包款6.5万元。原承包人陶全新不服，一家三口多次赴市、区、镇上访。镇人大成立工作专班进行调查，确认原承包合同期未到，再次转包未通知原承包人，承包期过长，未开群众会等问题，既不合法律，也不合民意。决定废除第二次承包合同，召开群众大会讨论决定重新发包，承包期限定为10年，由人大代表的监督，公开竞标，最终以2.2万元发标。群众称赞说：这次发包程序到位，合乎法律，有人大代表监督，我们放心。人大代表监督岗的建立，为人大代表履了搭建了平台，增强了代表与选民之间的联系。如今，村里的事情有人反映，有人解决，村务、政务更加公开透明，更加规范。

完善活动程序规范活动制度

各议事小组及各村人大代表监督岗在实施监督时，有严格的活动程序和规范的活动制度。开展活动前，首先由议事小组组长向镇人大提交活动计划，经镇人大研究同意后方可实施。在开展活动中，镇人大协调有关部门给予支持。如：信访维稳代表议事组在视察维稳联动中心工作开展情况时，经镇人大协调，信访、综治、司法、法庭、公安等部门积极配合，以保证代表议事小组视察检查的顺利进行。活动结束后，由代表议事小组写出书面报告上报镇人大，对做得好的镇人大通报表彰，并报其主管部门，作为年终评比的依据;对做得差的，通报批评，限期整改，并报其主管部门。

代表议事小组建立了五项活动制度。一是学习制度。每月组织小组成员学习2次，学习后要写出心得体会，互相交流;二是工作制度。要求人大代表积极参加活动，不得无故缺席。通过参加活动提高个人履职能力，提高监督的力度。通过走访座谈密切联系选民，听取选民对各方面工作的意见和要求，积极提出意见、建议和议案。三是建立人大代表履职台帐制度。各代表议事组将每个代表的履职情况记入人大代表履职台帐，作为年底评选优秀人大代表的依据，鼓励人大代表争创全区十星级人大代表。四是议事制度。按照不同的议题先进行视察调查，再开展议事讨论，后提出意见建议，议事结果向镇人大报告，从而达到解决问题的目的;五是督办制度。镇人大办公室专门安排一名工作人员定期对各代表议事小组和各村监督岗的工作情况进行督办。真正做到议事作用常发挥，履行职责顺民意。