站在纳税人的角度对纳税事务进行策划,以期达到减少税收支出、降低税收成本和依法纳税的目的。
纳税筹划由于其依据的原理不同,采用的方法和手段也不同,主要包括三方面内容,即避税筹划,节税筹划和转嫁筹划。
①避税筹划,即纳税人采用“非违法”的手段,获取税收利益的筹划。避税筹划的主要特征有以下几点:非违法性;有规则性;前期策划和后期的低风险性;有利于促进税法质量的提高;反避税性。
②节税筹划,即纳税人采用“合法”手段,利用税收优惠和税收惩罚等倾斜调控政策,获取税收利益的筹划。节税筹划的主要特点如下,合法性;有规则性;经营的调整性与后期无风险性;有利于促进税收政策的统一和调控效率的提高;倡导性。
③转嫁筹划,即纳税人采用纯经济的手段,利用价格杠杆,将税负转给消费者或转给供应商或自我消转的筹划。转嫁筹划的主要特点如下:纯经济行为;以价格为主要手段;不影响财政收入;促进企业改善管理,改进技术。
纳税筹划与逃税以及纳税筹划各项内容之间存在很明显的差异,现以避税筹划为中心进行做一简单比较。
①逃税与避税的比较
a.逃税是非法的行为;避税是非违法的行为。
b.逃税前期低成本,后期高风险;
避税前期策划性,后期低风险;
c.逃税是非规则性行为;避税是可预测性行为。
d.逃税具有处罚性;避税具有反避税方便性。
②避税与节税的比较
a.避税具有非违法性;节税具有合法性。
b.避税利用的是立法与征管的漏洞;节税利用的是优惠政策的引导。
c.前者具有反避税性;后者具有提供性。
d.避税是“偷来的果子”;节税是“给予的果子”。
③避税与转嫁的比较
a.避税具有非违法性;转嫁则是纯经济行为。
b.避税会减少财政收入;转嫁不会减少国家的财政收入。
c.避税是以非价格的手段实现的;转嫁则是主要依靠价格手段。
d.避税可以促进立法和征管的完善;转嫁可以促进企业改善管理,改进技术。
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