违约金条款是合同中约束双方履行合同的惩戒措施，有利于保障合同的履行。劳动合同作为特殊的合同关系受劳动合同法调整，不能直接适用民法典合同篇中违约金的相关规定。现分析违约金在劳动合同中的问题点。

一、劳动合同法中明确规定劳动者可以承担违约金的两种情形。

1、劳动合同法第22条，劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

2、劳动合同法第23条，劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。

3、劳动合同法第25条，除了以上两种情况，用人单位不得在劳动合同中约定劳动者承担违约责任。

二、劳动合同中约定用人单位承担违约金的情形。

劳动合同法未规定不得约定用人单位承担违约金的条款，因此劳动合同中，可以约定用人单位承担违约金。用人单位违约劳动合同相关约定时，劳动者可以依据相关条款向用人单位主张违约金。

三、用人单位在劳动合同中违法约定劳动者承担违约金，劳动合同是否有效。

劳动合同违法约定劳动者承担违约金，该部分条款无效，劳动合同的其它条款有效。发生劳动争议时，劳动合同仍然可以作为用人单位与劳动者双方权利义务的依据。

分析农民工通过诉讼途径讨薪难问题

1、诉讼主体的不确定。

建筑领域中各种层层转包的不规范行为，使农民工不知道应找谁要工资，而没有明确的被告，必然导致农民工在进行诉讼时所面临的困惑。

《劳动法》第83条规定：劳动争议当事人以仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁定书起15日内向人民法院提起诉讼。劳动仲裁不是终局程序，而是诉讼的必经程序，任何一方对仲裁裁决不服，都可以提起诉讼，人民法院又是实行二审终审制，这样会使案件拖得旷日持久，不利于农民工维权，既增加农民工的花费，也增加了用人单位花费和人力，又浪费了国家的诉讼资源。

2、农民工举证难。

建筑领域的农民工，多数是经亲友、同乡、熟人介绍的，与建筑企业或者包工头之间基本不会签订用工合同，在雇主未与其进行结算出具凭据前，一般情况下对雇主的欠薪行为只能忍而让之。农民工一无用工合同、二无欠薪依据，只能依靠人证诉至法院，而这些证人一般肯到庭的寥寥无几，能到庭作证的基本是民工的亲友、工友，这种有利害关系的证言在法律上的效力又不足，所以举证成了农民工诉讼的障碍，农民工常因证据不足而承担败诉的风险。

3、诉讼成本与农民工的承受能力。

诉讼至法院的农民工工资纠纷案，要么欠薪主体不确定，要么没有欠薪凭据，要么欠薪主体因欠债较多而下落不明，处于诉讼中的农民工常不得不放弃远行打工来等待开庭与判决。因工资无着落生活困难而选择诉讼的农民工，一方面要预交诉讼费、公告费等费用，另一方面等待审判期间因误工或与雇主解除劳务合同，导致收入减少，还要支付证人到庭作证的工资，而且最终能否完全追回欠薪还是个未知数，这些诉讼上的经济负担和风险往往使民工对诉讼望而却步。

4、胜诉后的执行难导致法院难以为民工维权。

即使法院判决支持民工的诉讼请求，目前的执行环境也难以保证最终能执行到位，有些案件常常要牵涉到政府拖欠施工方工程款的问题，真正完全收回工程款和利润后仍拒绝给付民工工资并不多见，此外还有少数雇主因亏损无力付薪或出于不良动机不愿付薪而逃走，致使法院执行难度增大，民工往往等到最后是赢了官司输了钱。

《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。

劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。

第二十三条用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。

第二十五条除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。