一、土地承包经营权的发证程序是怎样的

（一）做好准备工作

制定工作计划（方案）、成立工作机构、收集整理承包农户承包地登记基本信息、处理国土“二调”在集体土地确权登记中的航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。

（二）进行权属调查

根据农户承包地登记基本信息和基础工作底图，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。

（三）对承包地块进行测量

按照农村承包土地调查技术规范、农村土地承包经营权证书（承包合同）和承包地块编码规则，对承包地块进行测量绘图、标注地块编码、面积，形成农户承包土地地籍草图。

（四）对土地地籍草图进行审核及公示

由土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村（组）进行公示。公示无异议的，由农户签字确认，由村、组上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。

（五）建立农村土地承包经营权登记簿

县级农村土地承包管理部门，按照统一的农村土地承包经营权登记簿（样本）格式，建立农村土地承包经营权登记簿，进行权属确认登记。

（六）填写颁发农村土地承包经营权证书

依照登记簿内容，填写《农村土地承包经营权证》。

（七）建立土地承包管理信息系统

县级农村土地承包管理部门应当根据确权登记颁证过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。

（八）资料归档

二、土地承包经营权能不能抵押

土地是否可以抵押要看取得土地承包经营权的方式，如果是通过家庭承包方式取得则不可以抵押；

通过其他方式取得的土地承包经营权则可以抵押。

目前对于我国土地承包经营权是否可以抵押的问题分为不同的两种情况，大家要结合自己的情况进行具体的分析，一般来说要是家庭承包经营的土地是不能抵押的，而要是通过其他方式获得土地承包经营权则是可以抵押的。

根据《中华人民共和国民法典》农村土地承包经营权按照取得原因的不同可以分成两种：

（一）通过发包方和集体组织的成员订立土地承包经营合同，即通过以家庭承包方式取得；

（二）其它方式，即“四荒”地的承包方式，为通过招标、拍卖、公开协商等方式设定的土地承包经营权。

三、土地承包经营权属于什么权

土地承包经营权属于物权中的用益物权，也是一种不动产权力。土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。

【法律依据】

《中华人民共和国民法典》规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。