社会矛盾综合治理机制包括社会共治机制、权责一致机制、统筹协调机制、风险预警机制、舆情引导机制、应急处置机制、考核评价机制等。完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。

吉林省社会治安综合治理若干规定

发布部门：吉林省人民代表大会常务委员会

发布文号：

（1992年7月13日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一条为建立良好的社会治安秩序，维护国家的政治稳定和社会安定，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》等有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。

关联法规：

第二条社会治安综合治理的任务是动员和组织全社会各方面力量，运用政治、法律、经济、行政、教育等多种手段整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会稳定。

社会治安综合治理坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾、重在治本和专门机关工作与依靠群众相结合的方针，通过打击、防范、教育、管理、改造、建设等工作，预防和减少犯罪，维护社会治安。

第三条社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施。各机关、团体、企业事业单位以及村（居）民委员会等组织（以下简称各单位）的社会治安综合治理工作，都应当服从所在地人民政府的领导和管理。

公安部门是社会治安工作的主管部门，负责做好本辖区治安管理，并对各单位治安工作进行检查、指导和监督。

第四条社会治安综合治理实行“谁主管谁负责”的原则。各单位的负责人承担本单位社会治安综合治理工作的责任。

各系统的主管部门应当协助下属单位所在地的人民政府做好本系统的社会治安综合治理工作。

第五条省、市（地、州）、县（市、区）、乡（镇、街道）社会治安综合治理委员会（领导小组）负责组织、指导、协调本行政区域内社会治安综合治理工作，具体职责是：

（一）贯彻执行关于社会治安综合治理工作的法律、法规和政策；

（二）根据上级的工作部署，制定社会治安综合治理工作规划，并组织实施；

（三）组织指导社会治安综合治理工作各项措施的落实，协调各单位做好社会治安综合治理工作；

（四）负责社会治安综合治理工作的检查，总结、推广经验，表彰先进，决定或建议实施奖励与处罚；

（五）办理社会治安综合治理工作的其他事宜。

第六条各单位在社会治安综合治理工作中的共同职责是：

（一）对所属人员进行思想政治教育和法制宣传教育；

（二）建立社会治安综合治理工作目标责任制，落实内部安全防范措施，制定内部守则或村（居）民公约；

（三）调解内部纠纷；

（四）帮教刑满释放人员、解除劳动教养人员和有轻微违法行为人员；

（五）组织所属人员开展创建“五好家庭”活动；

（六）参与维护所在地社会治安秩序。

第七条依法严厉打击严重刑事犯罪活动，及时惩处其他危害社会治安的犯罪分子。公安部门、人民检察院、人民法院必须认真履行法定职责，分工负责，密切配合，相互制约，严格执行法律。

任何单位和公民对违法犯罪活动都有义务进行举报，积极配合和支持执法机关及执法人员依法执行公务、维护社会治安秩序。

第八条防范和打击走私、贩私活动，由公安、国家安全、海关、工商行政管理等部门按照分工，各负其责，互相配合。

第九条依法打击和查禁取缔卖淫嫖娼、聚众赌搏、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、种植吸食贩运毒品和利用封建迷信骗取财物等违法犯罪活动，由公安部门主管，文化、工商行政管理部门予以配合；构成犯罪的，由公安部门、人民检察院、人民法院依法处理；卫生部门负责对吸食（扎）毒品人员和患有性病人员的监测、检查和组织治疗工作。

第十条开展法制宣传教育的组织、指导工作，由司法行政部门主管，公安部门、人民检察院、人民法院、新闻、出版、文化、教育、广播电视等部门以及工会、共青团、妇联等组织都应当发挥其职能作用，加强法制宣传教育。

第十一条各级各类学校的理想、道德、纪律和法制教育工作，由学生所在学校及其主管部门主管，学生家长及社会各界予以配合。

工读学校的教育、管理工作，由教育部门主管，公安部门予以配合。

第十二条城镇待业人员的职业培训、就业工作和道德、法制教育，由劳动部门主管，所在街道办事处、居民委员会予以配合。

第十三条轻微违法青少年的教育管理工作，职工、学生分别由其所在单位、学校主管；个体从业者由工商行政管理部门及其行业主管部门主管；待业人员由家长所在单位协助居住地居民委员会主管；村民由居住地村民委员会主管；参加各类职业技术培训的人员由劳动部门主管。工会、共青团、妇联、治安保卫组织及其家庭予以配合。

第十四条免于起诉人员的考核、帮教工作，由人民检察院主管，所在单位或居住地村（居）民委员会予以配合。

第十五条判处管制、缓刑、监（所）外执行、假释、保外就医、剥夺政治权利和免除刑事处罚人员的考察、监督和改造工作，由公安部门主管，人民法院、人民检察院、劳改劳教单位各司其职，各负其责，原工作单位或居住地村（居）民委员会予以配合。

第十六条暂住人口的户籍管理和治安工作，由公安部门主管，乡（镇）人民政府或街道办事处以及用工单位、居住地村（居）民委员会予以配合。

盲目流浪人员和离家出走的痴、呆、傻人以及精神病人等收容遣送工作，由民政部门主管，公安部门予以配合。无家可归的精神病人的治疗，由民政部门举办的社会精神病院负责。

第十七条交通干线、旅游地区和集贸市场、繁华街道、车站等复杂公共场所的治安管理工作，由公安部门主管，工商行政、交通、城建、铁路等部门予以配合。

第十八条旅店业、旧物回收业、印铸刻字业、理发美容业、汽车出租业等行业的治安管理工作，由公安部门主管，工商行政管理部门以及行业主管部门予以配合。

第十九条社会上的枪支弹药、易燃易爆、剧毒等危险物品的安全管理工作，由公安部门主管，生产、储存、运销、使用单位必须服从公安部门检查、指导和监督。

第二十条物品仓库、金库、营业室、财会室等要害部位的安全防范工作，由本单位负责，并接受公安部门检查、指导和监督。

第二十一条影剧院、歌舞厅、录像放映厅、游艺厅、图书和录像（音）制品销售摊点等文化市场的治安管理工作由公安部门主管，文化、新闻出版和广播电视部门以及工商行政管理部门予以配合。

第二十二条重大节日庆祝活动，大型文体、经贸等活动和经批准的群众集会的安全保卫工作，由公安部门主管，主办单位配合；民间举办的活动和营业性活动的安全保卫工作，由主办单位负责。

第二十三条县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）治安联防的组织工作，由同级人民政府、街道办事处或村（居）民委员会负责；各单位的自防自治工作，由本单位负责；民兵参加维护社会治安的组织工作，由人民武装部门负责；大中城市和沿边地区的军、警、民联防，由所在地的乡以上人民政府与驻军共同组织实施。

各行政区结合部、城乡居民混居区的治安联防工作，由该辖区的人民政府及其派出机构定期举行联席会议，进行部署，划分责任区，相互配合，共同实施。

第二十四条人民法院、人民检察院提出的司法建议或检察建议的落实工作，由被建议单位负责，被建议单位的上级主管部门负责督促和检查。

第二十五条执行劳动改造和劳动教养工作，由司法行政部门主管，驻地人民政府和劳改、劳教人员原居住地的村（居）民委员会或原工作单位及其家庭予以配合。

第二十六条刑满释放和解除劳动教养人员的安置工作，由劳动部门主管，劳改、劳教单位和落户地居民委员会以及原工作单位予以配合；公安部门负责落户工作；从事个体经营的，工商行政管理部门应给予支持。

刑满释放和解除劳动教养人员返回农村的，由村民委员会协助乡（镇）人民政府予以安置。

第二十七条刑满释放和解除劳动教养人员的帮教工作，就业的由其所在单位主管；个体从业的由工商行政管理部门和行业主管部门主管；待业的由居住地居民委员会主管；回农村的由村民委员会主管。公安部门和劳改、劳教单位予以配合。

第二十八条居民委员会和村民委员会等群众性自治组织的建设工作，由民政部门协助乡（镇）人民政府或街道办事处予以指导。

第二十九条建立和健全基层治安保卫委员会和人民调解委员会，充分发挥其作用。各单位治安保卫委员会的工作，由公安部门负责管理、指导；人民调解委员会的工作，由司法行政部门管理，人民法院负责指导。

第三十条公安派出所、消防队、交通队、人民法庭、法律服务所等基层政法组织的基础设施建设，由城建部门纳入建设总体规划，并负责监督实施。

第三十一条对执行本规定符合下列各项条件的单位，由县级以上人民政府给予表彰、奖励或授予荣誉称号：

（一）社会治安综合治理目标管理责任制落到实处；

（二）建立群防群治队伍，落实安全防范措施，全年无重大治安灾害事故；

（三）开展法制宣传教育，落实帮教措施，改造、教育、挽救违法犯罪人员成绩突出；

（四）调解纠纷，防止矛盾激化效果显著；

（五）刑事案件和各种治安案件显著减少，生产、工作、教学、科研、生活秩序良好。

第三十二条对执行本规定有下列事迹之一的个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰、物质奖励或授予荣誉称号：

（一）实现社会治安综合治理目标管理责任制的各项指标要求，领导社会治安综合治理工作卓有成效的；

（二）勇于同违法犯罪行为作斗争，对破获案件有突出贡献的；

（三）避免重大刑事案件和重大治安灾害事故发生，在防范工作中作出突出贡献的；

（四）教育、挽救违法犯罪人员有突出成绩的；

（五）其他在社会综合治理工作中有立功表现或作出优异成绩的。

第三十三条对同违法犯罪行为作斗争负伤、致残的公民，所在单位或者民政部门、劳动部门应当按照有关规定予以治疗、评残和安置。

对同违法犯罪行为作斗争而牺牲的公民，符合《革命烈士褒扬条例》规定的，授予烈士称号，其遗属由民政部门给予抚恤。

关联法规：

第三十四条对违反本规定的，视其情节轻重，由县级以上人民政府主管部门或者监察部门给予单位主管人员或者直接责任人员行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条各级执法部门的执法人员以及群众性自防自治组织的工作人员，不得以权谋私，徇私枉法，打击报复。违者依法处理。

第三十六条本规定自颁布之日起施行。

《中华人民共和国宪法》

第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。