上海正积极研究完善农民工社会保险制度。昨日，上海市人力资源和社会保障局局长周海洋在人保局官网与网友网聊，向网友们解释了本市人保局2009年的工作重点。

针对今年就业形势严峻，企业随意裁员严重的现象,市人保局表示，2009年，本市将针对《劳动合同法》及实施条例执行中遇到的新情况新问题，及时研究解决过渡性的操作办法。这意味着今年上海将对《劳动合同法》及实施条例做出地方解释。

市人保局2009年初步确定的重点工作有：实施积极的就业政策、人才高地建设、完善社会保障体系、推进收入分配改革、发展和谐劳动关系等。

农民工正积极研究完善社保制度

市人保局局长在回答网友提问时，特意谈到，上海一向重视农民工工作，2009年农民工工作也是今年人保局的工作重点之一。

就业方面：将引导企业合理调整生产经营计划，充分挖掘企业内部岗位资源，尽量不辞退或少辞退农民工，确保农民工就业稳定。对于那些来沪寻找就业岗位的农民工，上海将为他们提供政策咨询、就业信息、职业指导等公共就业服务帮助。不过，市人保局局长也坦言，对于那些在上海确实难以找到工作的农民工，希望能劝导他们通过返乡创业或返乡就业解决自己的生计问题。

农民工养老保险方面：在本市外来从业人员综合保险制度的基础上，积极研究完善农民工社会保险制度。

在保障农民工合法权益方面：市人保局表示，将重点做好两方面工作：一是加强劳动合同管理，完善工资支付保障机制，加大监察执法力度，切实做好农民工维权工作；二是加强对农民工就业和失业状况的监控，进一步强化农民工就业和培训服务，完成农民工职业培训。

小企业将择时实施三项特别计划

市人保局在昨日的网聊中，向小企业老板表示，已制定稳定岗位特别计划、职业培训特别计划、就业援助特别计划这三项特别计划帮助小企业渡过金融危机难关。具体实施时间将根据市政府统一部署择时实施。

稳定岗位特别计划：对符合本市产业发展方向和环保要求、吸纳就业较多、受金融危机影响、生产经营困难的困难企业，通过实行灵活工时制度、岗位共享、培训过渡、缓缴部分险种的社会保险费、给予就业补贴或社会保险费补贴等临时性措施，帮助其渡过难关。

职业培训特别计划：通过实施相应培训经费补贴，鼓励困难企业开展职工技能提升培训和转岗培训、实施大学生技能培训、扩大青年见习基地规模并延长见习时间、开展新成长劳动力就业预备制培训，缓解社会就业矛盾。

就业援助特别计划：通过适当放宽就业困难人员认定标准、挖掘社区公共服务类岗位安置潜力、提高用人单位吸纳就业困难人员的补贴标准等途径，加大就业援助的工作力度，确保就业困难人员特别是零就业家庭人员实现就业。

就业困难人员将实施就业特别援助计划

今年，本市政府的重要职能就是：对就业困难群体的就业特别援助。昨日，周海洋表示，人保局还将完善就业困难人员的认定管理和就业安置办法，加大鼓励企业吸纳就业困难人员力度，充分发挥公益性岗位在吸纳就业困难人员方面作用。

在实施积极的就业政策，保持就业形势的大局稳定工作方面：将具体从六方面展开工作：加强就业和失业监测；促进以创业带动就业；推进就业援助工作；建设统一规范的人力资源市场；培育发展人力资源服务业；积极研究实施特殊应对措施。

在就业和失业监测方面：市人保局今年将建立就业统计月报告制度，加强对全市企业的招工、退工情况、人力资源市场招聘求职情况、登记失业状况、劳动仲裁和劳动监察案件受理情况、各项基本社会保险参保和欠保情况等的全面监测。

针对今年就业形势严峻，企业随意裁员严重的现象：2009年，本市将针对《劳动合同法》及实施条例执行中遇到的新情况新问题，及时研究解决过渡性的操作办法。这意味着今年上海将对《劳动合同法》及实施条例作出地方解释。