公司被吊销营业执照后债权人利益的保护

对公司债权人利益的保护，我国《公司法》已经设立了公司财产合理处分制度、公司重大事项公开制度、优先权制度、提前请求清偿债务制度等若干制度，这在一定程度上抑制了损害公司债权人利益的行为的发生，极大改善了债权人消极被动的不利地位。但是，实践中上述这些制度的设立，根本无法实现在公司被吊销营业执照后对公司债权人利益的全面、积极保护，债权人因公司营业执照被吊销而无法追偿其债权的情形比比皆是。因而，公司被吊销营业执照后其债权人的利益如何保护，已经成为理论界和实务界普遍关注的热点问题。当前，要实现对公司债权人利益在公司被吊销营业执照后的有效保护，应当主要从清算制度的执行、诉讼主体的确定和公司人格否认原则的确立等三个方面着手展开相关制度的改革和完善。

(一)公司被吊销营业执照后清算制度的执行

公司清算，是法律为公司债权人在公司最终消灭前实现其债权所设定的基本途径。建立完善的清算制度并使其能够得到顺利执行，自然也就成为公司被吊销营业执照后公司债权人利益保护的一项十分重要的内容。本文的前一部分已经就公司被吊销营业执照后的清算及其制度完善，进行了相应的分析与探讨，这里仅就公司被吊销营业执照后进行清算过程中有关制度的执行问题，谈两点粗浅的看法。

1、清算过程中的信息公开。“公司在设立、营运和清算活动中，必须按照公司法的强制性规定公开公布公司的某些重大事项、重要信息及重要资料和报告。”《公司法》所确立的这一以保护债权人利益为宗旨的公司重大事项公开制度，可以使公司债权人对公司的基本情况做较为全面、详细的了解，以便“防患于未然”。但是《公司法》对这项制度的确立主要集中在公司设立和运营阶段，而对清算阶段的公开仅在第194条中规定清算组应当通知或公告债权人申报债权，并未涉及清算的其他事项，这就使公司债权人在公司清算过程中往往处于消极被动的不利地位，利益无法得到很好的保护。鉴于公司因违法行为被吊销营业执照进而被迫强制解散，公司信用已经出现严重危机，在清算过程中应特别强调诸如公司账目、资产负债表和财产清单以及清算方案等相关内容对公司债权人的公开。法律不仅应当明确规定公司债权人对上述信息资料的知悉权，同时还应设定相应的权利救济途径，允许公司债权人在无法获得相关信息资料或者认为公司的清算存在违法行为影响债权人利益时，直接向人民法院提起诉讼，要求清算中公司履行信息公开义务或者申请特别清算。

2、债务清偿的先后顺序。《公司法》第195条第2款规定：“公司财产能够清偿公司债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿公司债务。”《公司法》在这一条款中明确了清算费用、职工工资和劳动保险费用、税款和公司债务在清偿时的先后顺序，但却没有进一步规定同一清偿顺序中的“公司债务”在清偿时所应遵循的顺序，而对这一问题的科学解释和规范，同样具有实践意义。

(1)个别债权的强制执行问题。被吊销营业执照的公司大多经营状况恶化，极有可能资不抵债，对个别债权的强制执行，往往导致其他债权只得到部分清偿甚至完全得不到清偿，严重侵害其他债权人的利益。笔者认为，公司被吊销营业执照后未在法定期限内成立清算组组织清算的，为了避免公司财产毁损、转移和灭失造成债权人利益的更大损失，人民法院可以对具备强制执行力的个别债权予以强制执行，其他债权则可由债权人依据公司人格否认原则，直接向公司清算义务人追偿;公司被吊销营业执照后在法定期限内及时成立了清算组并组织清算的，所有债权均应停止强制执行，通过申报债权参与清算程序，依法公平受偿。

(2)不同性质债务的清偿顺序。根据债务是否设定了抵押，可以把公司债务分为“有抵押债务”(secreddebt)和“无抵押债务”(nsecreddebt)两大类。对于有抵押债务，债权人可以依据我国《民法典》的有关规定就抵押的财产优先受偿;对于无抵押债务，则只能以公司的其他财产向各债权人平等清偿。