根据《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律的解释》（以下简称《解释》）第二十一条，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程合同与备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。这是黑白合同应以白合同结算的基本原则。需要注意的是，不是必须招标的项目。但当事人按照招标程序进行招标，签订施工合同并备案。之后双方签订黑合同的，还应当适用《司法解释》第二十一条关于以备案合同结算的规定。

主合同无效补充合同有效吗

主合无效了补充协议是否有效

如果主合同已经实际履行，主合同及补充协议均有效。

主合同尚未生效，补充协议内容可独立履行的，补充协议有效；不能独立履行的，效力待定。

主合同与补充合同的关系

在现实合同管理过程中，有的合同承办人员往往在同一时间内，既拟订了主合同文本，又同时拟订了补充合同文本，即在双方磋商谈判后的第一时间内既要签订主合同，同时还要签订补充合同。既然在第一时间内能签署主合同和补充合同，那为什么不能在第一时间内将二者合二为一，一次性地将二者要约定的内容在一份合同中进行表述呢出现这种情况的原因，笔者认为，有的合同承办人员一是对补充合同在合同管理过程中的作用认识不清，二是对主合同与补充合同的关系认识不清，三是合同作假的成份居多，即所谓的“对缝合同”。为此，笔者就自己的认识与看法，在此对补充合同作一些探讨。

（1）主合同与补充合同

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。本来在民法典中并没有“主合同”和“补充合同”的专用术语，但因为在现实合同管理实践过程中，经常会出现这种补充合同的现象，为了区别于补充合同的称呼，所以，我们将双方在第一时间内签订的合同称之为主合同，而在其后双方以主合同为基础，另外协商而达成的协议称之为补充合同。所谓主合同，是指甲乙双方经过反复磋商冾谈，在第一时间内就某一标的交易或服务标的达成的协议。所谓补充合同，是因为签订主合同时某些约定一时无法展开，或者因主合同的粗线条性未及说明，或者因主合同某些约定有遗漏等等，双方在主合同基础上另外协商而达成的协议。但当主合同的履约条件、因素发生了相对不大地改变，而导致双方履约出现障碍，双方经磋商认为主合同有继续履行的必要时，在主合同基础上对某些约定进行“适当”地补充或修改而成立的协议，也可以称其为补充合同。此处所述“适当”一词，从定量的角度来看，一般不会超过三个以上，如果超过三个以上，那就得另当别论了。

（2）补充合同的作用补充合同要表达的内容和作用，一般来说，一是对主合同履行操作上的约定，具有可操作的实质意义。二是对主合同中某些条款的意思解释、说明和展开，具有备忘和统一认识的意义。三是对主合同在签订时遗漏的项目进行补充的新约定，具有拾遗补漏完善合同的意义。四是对主合同某些条款进行强调，具有增强双方共同遵守合同约定不可违约的意义。主合同与补充合同前后衔接一脉相承，补充合同对主合同具有“强身健体”，使主合同更完善的作用。补充合同不能破坏主合同的基本要件或主要条款的约定，否则，补充合同也就不能成其为补充合同了。

（3）主合同与补充合同的关系

主合同与补充合同一般不会同时产生，应该会有时间差，主合同成立时间在前，补充合同成立时间在后，这是补充合同产生的时间规律。所以，补充合同是主合同的从属合同，补充合同依附于主合同而成立，没有主合同，就不会产生补充合同，这是主合同与补充合同基本关系。当然，主合同因为有了补充合同，所以使得主合同原意更准确、更完善、更具有可操作性。正因为如此，补充合同的编号往往是以主合同为依托而表达的，如号合同补1、补2……，这是强调二者主从关系的实质体现。在日常合同管理过程中，正因为有了补充合同这种特殊形式，所以能够保证双方履约顺利，合同纠纷减少。当补充合同的约定与主合同的约定发生矛盾时，应该以时间在后的约定条款为准执行，因为时间在后的约定，实际上是对主合同的原约定的重新修订，该新约定是补充合同的精要和实质，如果仍以主合同的原条款为准执行，那么就失去了补充合同存在的意义。

（4）补充合同与合同变

更如果补充合同对主合同“补充”太多的新约定，那么该补充合同就难以称之为补充合同了。另外补充合同对主合同修改得太多，超过了前述“适当”的量，或者补充合同对主合同的实质要件进行了较大的“补充”修改，如对价格条款，技术标准，履约期限等约定进行了不利于其中一方的修改，这也不能称之为补充合同，这些“补充”和修改已经符合合同变更的要求，应该称之为合同变更。当然，变更合同也是补充合同的一种形式，但它的实质不是补充合同，而只是以“补充合同”的表象出现而已，即可以以补充合同的形式，表达对主合同或原合同进行修改的意思。因为变更合同也是以主合同或原合同的共识为基础，如果没有主合同或原合同的一些基本共识，当然不会出现合同变更之实。

（5）第一时间内要对主合同进行“补充”的方法

如果有的约定因为具有特殊性，在主合同中不便表达，或者有的约定内容过多，在主合同中难以表达，而这些内容又必须在第一时间与主合同一起签订时，那么可以在主合同中对此项内容采取“略述”或“点到”的方式进行约定，然后以括号的形式注明“（详细内容见附件）”。附件的名称可以有名，也可以无名。有名附件可以称谓“会谈纪要”、或“谈判纪要”、或“备忘录”。无名附件直接称为附件一、附件二……，在无名附件的情况下，尽可能地给附件赋予一个能表达中心内容的名称。以附件形式对主合同进行“补充”时，应该强调附件是主合同的构成部份，与主合同具有同等法律效力，同时附件也要经双方签约代表签字，加盖合同专用章，然后与主合同一起加盖骑缝章，以便保证附件的有效性和增强防伪功能。主合同是纲，补充合同是目，纲举目张，只有主合同成立有效，补充合同才能成立有效。补充合同的性质是主合同的从属合同，补充合同不可能与主合同一同产生，既然补充合同是主合同的从属合同，那么补充合同就只能在“补充”二字的意义上发挥作用。

《最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》》第三条