《中国经济导报》2011年2月12日刊登了上海市投资学会副会长、上海大学博导陈湛匀教授题为《房产税未必是高房价的杀手锏》的评论文章。以下是文章内容全文:
经过7年空转,房产税靴子落地了。开征房地产税好处显而易见:为地方政府提供收入来源;增加房产保有环节成本,抑制炒房和投机,调节收入分配。房产税是调节住房需求的税,也是一种财富调节。
完善房产税需要可操作的办法。比如,房产税是持有环节税,如何防止演变成为交易环节税?又如,能否实行起点税率较低的税率制,是累进还是定额?再如,由哪家机构评估房产价值,是按市价还是评估价?
房产税会不会改变房价上扬的走势,房产税制究竟对市场有多大影响,目前还不确定。房产税对楼市价格影响有一个过程,是逐渐体现的。
对自住购房来说,由于房产税会使租金增加,反而刺激购房需求。但对投机性购房而言,由于对投机者后期保有成本增加,所以他们将受影响。而对于出租型投资性购房者来说,征收房产税将把成本转嫁给承租方。
但房产税未必是解决房价问题的杀手锏,关键是要关心房产税使用环节,要将房产税用于保障性住房建设,而不能用在行政支出。房价主要受供求关系的影响,所以房产税对房价的长期影响有限,且不会对整个市场产生主导影响,但短期内将对住宅产品结构和价格起到调节作用。
接下来的问题是,2011年房价走势会如何?
在流动性充裕等背景下,房地产市场还有上行的动力。从流动性角度,国际资金的流入和国内新增货币量,都可能加剧房价上涨;从房地产市场供需状况来说,需求空间较大。
上海、重庆房产税试点对市场的影响虽然有限,但在新国八条之下,调控政策力度空前、范围更广,包括限购令等政策也都需要地方政府落实。调控的加剧,使中小企业资金紧绷,资金来源同比增收,由于严格预监管、严格土地增值税,加息力度上升,会增加开发商的财务成本和资金压力。
因此,今年房价可能会出现高位盘整小幅波动,今年房价不会再大幅上涨,不会维持在前几年的快速增长,当然大跌可能性也不存在,但今年全国商品房销售面积会下降。
那么,为什么要建设保障性住房?它有助改善城市低收入居民的居住条件,实现住有所居目标。但目前保障性住房制度建设还很不完善。2010年全国各类保障性住房等开工590万套,基本建成370万套。去年有些地区并没有做好,保障性住房用地政策执行有偏差。
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