张某樑说话很煽情。看到韩市长在2月初细说上海旧改工作中动迁需搞两次征询,他对全体员工说:动迁新政试点我们亲身参与,现在全市推广,这是对我们前阶段工作的充分肯定。
张某樑将职业视为事业。作为上海安某拆迁公司总经理,他希望能在行业内发出自己的声音。国务院推出《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》向公众征求意见,他带领公司里的青年动拆迁理论与实践学习小组研究、讨论,针对其中的问题与不足撰文上书。
张某樑自认很有底气。每次到动迁基地看望动迁居民、巡视进度,他都不搞前呼后拥那一套。张某樑说:搞动迁工作至今二十多年,我还从未被动迁居民围攻过。
作为上海市五一劳动奖章和优秀共产党员荣誉称号的获得者、上海阳光动迁理念的首倡者,张某樑说,自己从事的动拆迁工作是天下第一难,要想工作不太难,秉持两条宗旨是关键。第一,把所有工作都摊到台面上进行,接受居民的检查;第二,绝不能让老实人吃亏。
1.将动迁过程置于太阳底下
阳光动迁这个概念,在张某樑心中由来已久。
自上世纪80年代以来,动拆迁工作经历了数次的改革,但其间积累的社会矛盾却出现不降反增之势。张某樑总结动迁居民的三怕心态:一怕过程不透明、二怕补偿不合理、三怕安置房不方便。其中最易引发矛盾的是过程不透明。张某樑在2002年为瑞金医院建造门急诊大楼进行动拆迁工作时,作出了一个当时让所有人都吃一惊的决定:试点阳光动迁。
在召开动迁居民情况说明会时,张某樑承诺将把所有动迁的方案和标准和盘托出,并且决不搞前紧后松的政策。随时欢迎动迁居民的监督。
当时,动迁居民基本都是半信半疑的。因为在此之前,动拆迁工作中,友情操作部分一直存在暗箱操作。这是个众所周知的行业潜规则,所以当时社会上很多人抱着大闹大便宜,小闹小便宜,不闹就吃亏的心态,争当钉子户。张某樑回忆阳光动迁的第一次试水,依然充满了感慨。
曾有居民私下和张某樑谈判时说:张总,你想要政绩吗?你抬抬手,我立刻签约搬走。政绩有了,你的好处比我多,更何况多给我一点,也不是从你口袋里摸出来的。
将动迁安置标准始终如一地执行到底,需要的并不仅是毅力和勇气。生性好强的张某樑知道,如果第一次试水就失败,那么阳光动迁的概念可能从此就无疾而终了。
我真的感谢那批动迁居民,尽管起初并不相信,但他们始终在观察而不是阻挠。当发现我在一步步兑现承诺后,他们也非常配合。
阳光动迁首次试水的成功,坚定了张某樑和安某拆迁公司全体员工的信心和决心。
2.把对居民的爱心放到方案中
搞阳光动迁之初,动迁居民中不理解的人很多,骂我的人也不少。张某樑坦言:我始终坚信一条,公正、公开、透明可能会得罪个别人,使开头的路走起来格外艰难,但越往后,居民了解、理解了,发现钉子户并不多得益,动迁工作就会变得不难。
采访中,很多居民也曾或明或暗地抱怨,张某樑是铁石心肠,说不放就不放,不讲人情关怀。但了解老张的人却并不赞同。
每接手一个拆迁基地之初,针对区里给出的补偿标准,张某樑都要做很多调研工作,并据此向区里提出一些针对性意见。说白了,就是要提高补偿标准。张某樑笑着说,这并不仅仅是为了我的工作便于开展,我们还应考虑到居民签约的时间跨度和上海房价波动因素。张某樑曾在自己的一篇论文中写道:拆迁补偿对居民而言,必需让他们在一定时间段内能够用补偿款购置相同地区内面积明显改善的房屋。细究此话,补偿标准甚至包涵了至少半年时间内的房价波动因素。
大的盘子敲定之后,具体的动迁方案怎么制定、老百姓的合法权益又如何得到保障?
去年3月,安某公司启动卢湾区建国东路390地块动迁基地后,张某樑跟居民的各种见面会差不多4天一次,动迁方案由居民代表参与制定,动迁过程由居民群众全程监督。张某樑说,以往动迁安置方案由动迁公司闭门造车,虽然精心策划,但结果却往往得不到居民认可,所以要会同街道一起,把工作做在前面。在座谈中,居民的一些合理建议被采纳,有些居民提出的要求与现行法律、政策不符,工作人员就耐心解释,直至居民理解。
除了规定的动迁补偿标准外,那些经过居民和相关部门共同认可的困难家庭,都会有相应的救济通道来合理补助,但整个认可过程都是处于公开、透明状态,以利居民们监督。
3.用智慧破解动迁老大难
动拆迁公司似乎天生就和钉子户是一对共生的矛盾体。
张某樑心中坚信,在动迁居民中,绝大部分都是希望动迁的,都是希望改善住房条件的。之所以成为钉子户,无非是利益上的要求不能得到满足。这就要求在坚持原则的同时,要充分施展智慧手段,来化解矛盾。
张某樑常挂在嘴边的一句话是:我要对得起第一家搬走的居民,不能让不吵不闹先搬走的老实人吃亏。而在实际工作中,由于方案透明、前后标准始终如一,居民们甚至发现先走的居民不但奖励费高,而且因为先签约,连安置房源的选择都是最优先的。社会流行的坚持到底,便宜搨足的动迁观念,在安某公司这里颠倒了位置,成了真正的先走先得益。张某樑每逢动迁大会,向居民们的承诺,最终都获得了大伙的认可。
2005年,卢湾区五里桥街道788户居民为世博园区而动迁。张某樑首先向所有居民承诺:一期、二期始终做到补偿标准适用一致,前后操作执行一致,如不一致,本公司保证向该动迁户补发所有差价。
这个承诺看似把自己逼到绝路,其实也是断绝个别人想搞歪门邪道的念头。张某樑把承诺制的工作方法上升到智慧的高度。
对待动迁居民如此,对待那些因各种历史原因遗留下来的动迁矛盾家庭,张某樑也是如此。虎年春节来临前,他召开公司班子会议,把矛盾家庭作了分工,三位班子成员各自走访慰问几家。他说:化解矛盾是项漫长的工作。平时关心到位,肯定会有助于矛盾的化解。
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