不合法，执法过程中不开单就罚款是违法的。罚单上要写清违法的时间，地点，事实等，还应标明要是不同意处罚，可以走什么途径等信息。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。

一、出交通事故拖车费谁收

有下列情形的由执法部门承担拖车费：

1、违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；

2、因其他交通违法行为，依法扣留车辆的;因收集证据需要，依法扣留发生交通事故车辆的；

3、发生依法可以自行协商解决的交通事故，当事人应当撤离现场而未撤离，造成交通堵塞的。

有下列情形的由当事人承担拖车费：

1、车辆因故障无法行驶而占用道路，当事人不在现场或者当事人无法自行移走车辆，妨碍其他车辆、行人通行的；

2、发生交通事故的车辆无法行驶而占用道路，当事人不在现场或者当事人无法自行移走车辆，妨碍其他车辆、行人通行，且执法机关不需要因收集证据而扣留事故车辆的。

二、驾车发生交通事故怎么处理

驾车发生交通事故处理如下：

1、驾驶人立即停车，保护现场；造成人员伤亡的，驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门；

2、交通警察对事故进行调查；

3、交通警察根据调查制定交通事故认定书，当事人构成犯罪的，应当按照规定立案侦查。

交通事故交警处理流程如下：

1、接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场；

2、组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通；

3、对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；

4、及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。

交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件，车辆包括机动车和非机动车。但并非所有的车辆发生的人身伤亡或者财产损失都可以称为交通事故，必须是发生在公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方。交警一般指交通警察，是指公安机关中负责交通秩序管理、交通事故勘察的人民警察。是人民警察的一个警种，其主要职责是交通秩序管理、交通事故勘察、交通犯罪侦查、车辆和驾驶人管理等。

交警的职责是依法查处道路交通违法行为和交通事故；维护城乡道路交通秩序和公路治安秩序；开展机动车辆安全检验、牌证发放和驾驶员考核发证工作；开展道路交通安全宣传教育活动；道路交通管理科研工作；参与城市建设、道路交通和安全设施的规划。组织宣传交通法规，依法管理道路交通秩序，管理车辆、驾驶员和行人，教育交通违法者，勘查处理交通事故，以维护正常的交通秩序，保证交通运输的畅通与安全。

三、员工驾驶公司车辆肇事谁赔偿

如果员工是办理公司的事情,属于履行职务行为,所造成的损失由公司承担。如果是借公司的车辆办理私人事情,与公司无关,公司没有过错,不用承担责任,由驾驶员承担全部责任。公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。