各省辖市、县（市）劳动和社会保障局：

为深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会，大力实施人才强省战略，充分开发和利用我省农村人力资源，提高劳动者素质，扩展农村劳动力就业空间，积极开展职业技能培训，现就加快劳务输出基地县技工学校建设提出如下意见：

一、充分认识加快我省劳务输出基地县技工学校建设的必要性、紧迫性

我省是人口资源大省，也是劳务输出大省，农村富余劳动力近2800万人，2004年转移农村富余劳动力1411万人，其中：接受过专业技能训练的180万人，仅占转移农村富余劳动力总数的12.7%，严重影响了农村富余劳动力的就业和转移。省委、省政府召开的全省人才工作会议进一步确立人才强省战略，要求加大农村人力资源开发力度。明确提出到2010年，对农村富余劳动力累计培训2000万人，其中：引导性培训500万人，职业技能培训300万人，岗位培训1200万人次。目前河南省60个劳务输出基地县中县办技工学校仅有5所，培训能力远远满足不了农村富余劳动力接受职业技能培训的要求。把我省的人口资源转化为人力资源，使我省的劳务输出由体能型向技能型转变，是一项紧迫任务。加快劳务输出基地县技工学校建设步伐，直接对农村富余劳动力开展职业技能培训，提高农村富余劳动力的就业能力势在必行。各级劳动保障部门要从实施人才强省战略，实现中原崛起的高度，充分认识在劳务输出基地县建立技工学校的重要性，把这项工作作为关系全局的一件大事，切实抓出成效。

二、开办形式

发展县办技工学校，根据经济建设和社会发展需要，采取多种形式办学。主要是：

1、政府投资新建技工学校；

2、在县劳动就业训练中心基础上，扩大规模，完善条件，加挂技工学校牌子；

3、选择条件较好的民办职业培训机构，采取民办公助的办法组建；

4、整合社会职业教育培训资源创办；

5、有条件的企、事业单位办；

6、采取股份制形式，多方筹资办；

7、鼓励引进外来资金独办或联办。

三、设置标准

1、按照原劳动人事部颁发的《技工学校机构设置和人员编制标准暂行规定》，设置机构，配备教职工和实习工厂（场、店）工作人员；

2、多渠道筹集资金，办学经费可靠；

3、有同办学规模、工种（专业）设置相适应的校舍、实习实验场所、设备，体育活动场地。有切实可行的教学计划、教学大纲、教材和图书资料。

四、培养对象

未进一步升学的农村初、高中毕业生，农村富余劳动力，乡镇企业在职职工及愿意接受职业技能培训的人员。

五、专业设置与培训形式

县办技工学校开设的专业（工种）要适应社会经济建设和企业用工需求，重点设置有利于劳动力转移的工种（专业），为富余劳动力输出服务。

培训形式可根据劳动力输出需要，采取学制教育与短期培训相结合，以短期培训为主。开展学制教育，有一定技术含量（不高）的专业（工种），实行1—2年学制，学生毕业后，颁发技工学校毕业证书，参加中级职业资格技能鉴定，合格者核发相应的职业资格证书。开展非学制教育的短期职业技能培训，学生结业后颁发职业培训合格证书，参加职业技能鉴定，合格的核发初级职业资格证书。

六、加强师资队伍建设

县办技工学校要努力建设具有较高文化素质、较强创新精神、精湛专业技能和师德高尚的教师队伍。要按编制规定配备文化技术理论课教师和生产实习指导教师。教师要达到国家规定的任职资格，取得教师上岗资格证书，实行持证上岗。

七、教学管理

县办技工学校教学，必须着重操作技能训练，并围绕培养目标，安排必要的文化与技术理论基础课。基本功训练和综合课题训练一般应在校内进行。对于不便在校内实习的工种（专业），应加强实验、模拟教学，组织学生下厂实习。按部颁、省颁教学计划、教学大纲组织教学。开展短期技能培训，根据市场需求和农民意愿，按照不同行业、不同工种对从业人员的职业技能要求安排培训内容，组织教学。

八、审批程序

县办技工学校的建立按属地原则，由申办单位申请，有关省辖市劳动和社会保障局初审，省劳动和社会保障厅组织专家考察，符合条件的，予以批准认定。

各基地县劳动保障部门要高度重视，争取党委、政府支持，在政策和资金等方面予以大力扶持。按照“积极鼓励、大力支持、因地制宜、形式多样”的原则，加快县办技校建设，争取利用3年左右的时间，60个劳务输出基地县普遍建好一所技工学校。其他县（市）也可参照上述意见，推进县办技工学校的创建工作。

二00五年五月十二日