环境保护部副部长潘某9月22日表示，环保部门要抓住政策环评这一实现科学决策、推动绿色发展的重要制度，抓紧完善协同机制、建立评估规范；对区域限批既要用好用足，又要严格规范。

在当日召开的2014年全国环境政策法制工作研讨会上，潘某表示，各级环保部门要以实施新《环保法》为抓手，加紧制度创新，推动国家绿色转型和经济结构调整。

新《环保法》明确环保规划要与城市、土地等规划相衔接。环保部门要放眼长远，更深地介入目前的国家和地方规划体系，把环保的本质要求体现在所有规划中。潘某说。

政策战略环境影响评价(简称政策环评)是战略环境影响评价在政策层面上的应用，或者说是以政策为对象的战略环境影响评价。与规划环境影响评价和建设项目环境影响评价相比，政策环评无论评价对象还是评价内容都更加复杂。

媒体从环保部了解到，近年来，环境保护部对政策环评态度积极，力促各方给予支持和回应，但收效并不明显。

据环保部环境工程评估中心研究员耿某某介绍，1998年环境影响评价法起草时，最初的草案就包含了政策环评条款，但是当时一些部门提出，政策环评规定过于原则、缺乏可操作性，没有成熟的经验可资借鉴，立法条件尚不成熟等意见，最终政策环评没有进入环评法。

今年新修订的《环境保护法》第十四条规定：国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。

这虽然没有指明开展政策环评，但实际上就是在行使政策环评的功能。耿某某说。

环境保护部环境工程评估中心研究人员朱某也认为，新《环保法》虽然没有将政策环评的内容明确写入，但是，为下一步实施政策环评做了铺垫。

世界银行《政策环评和行业变革—概念模型与操作导则》(2011年)一书认为，大多数发展中国家并未建立起有利于政策环评的体制机制，评价的技术手段也不足，政策环评的不确定性大，有效性不高，因此发展中国家的政策环评，应侧重于制度的建构和完善。

上述专家建议，我国的政策环评应首先开展试点，特别是在工业、农业、交通、城镇化、减贫、能某、海洋等与资某环境密切相关的政策领域，开展政策环评，才能逐渐积累经验和案例，逐步构建适合我国的政策环评理论和方法体系。

研讨会上，潘某还列举了目前环保部门普遍遇到的问题，如统一监管机制尚未建立、环保部门监测职能有待强化、环境信息公开和公众参与需全面推进、环境经济政策有待充分发挥，以及新《环保法》的配套立法和制度建设亟待推进等。

潘某承认，目前，由于部门之间的相互制约等因素，环保部门在实行统一监管上存在较大困难。新《环保法》明确赋予了环保部门统一监督管理等多项统一职能，环保部门要加快完善相关配套机制，积极主动争取有关部门的配合和政府的支持，并试行落实职责的联合机制，为体制改革奠定基础。