一、食品行业协会要在推动食品行业自律中发挥作用

目前，我国食品生产、流通、餐饮消费等环节还存在一些比较突出的问题。就食品加工行业而言，全国700余万家小型食品加工作坊、摊点中，80％以上为10人以下的手工作坊，其加工工艺、卫生条件、设施设备等大多达不到行业标准要求。有的企业面对市场诱惑和利益驱动，违背法律法规和社会诚信原则，制售劣质食品，严重损害了我国食品行业的声誉和形象。在食品流通领域，全国食品经营企业300余万家，大多为个体工商户，经营管理相对落后。一些食品批发市场由于缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，食品安全得不到有效保障。在餐饮消费环节，不具备经营资格的小摊贩、小餐饮更是难以计数。如此庞大的食品生产经营者，仅依靠监管部门的力量难以有效防控食品安全问题的发生。

由于我国食品生产经营市场准入门槛低、企业集约化程度不高、食品安全标准体系不完善、质量安全管理水平较低等原因，我国食品安全问题还会在一定时间内长期存在。《食品安全法》第九条规定：食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。《食品安全法》在预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全工作格局下，提出食品行业协会应当加强行业自律作为政府监管的有益补充，通过行业自律机制提升食品安全监管的整体效率。食品行业协会作为促进食品行业健康发展的社会组织，应进一步提高行业社会责任意识。在加强行业自律、规范行业行为、维护行业利益等方面，食品行业协会应当有所作为。

二、食品行业协会要在维护公平有序市场秩序发挥作用

食品行业协会作为政府与食品生产经营企业以外的第三部门，既是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，又是食品生产经营者利益的协调机构，其作用不可低估。在发达国家，食品行业协会协助政府参与食品企业管理十分普遍，已经显示了巨大的社会效益。而反观我国，从近年来出现的较大食品安全事件以及事件处置来看，食品安全事件涉事相关部门领导被问责，直接责任人被处理。但是在事件处理过程中，却很少看到食品行业协会的身影，听到食品行业协会的声音。

从近年来我国发生的食品安全事件处置情况来看，食品行业协会对食品安全管理的推动作用并不理想，与社会和公众的要求还有一定的差距。在食品安全事件处理过程中，很少看到相关食品行业协会组织自己的专家对事件性质、责任认定、处理建议、整改方案等提出可行性意见，也很少看到哪个食品行业协会就食品安全事件加强行业自律，公众对食品行业协会在行业自律中所发挥的作用提出了许多质疑。

就我国目前的食品生产经营现状，食品行业协会应该充分发挥其联系政府、服务企业、促进行业自律的功能，引导食品生产经营者遵守法律法规，遵守行规行约，承担起保证食品安全的社会责任。一方面要围绕规范食品市场秩序，不断健全各项自律性管理制度，制订并组织实施本行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设。另一方面，要不断完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平有序的食品市场环境，促进食品行业良性发展。另外，食品行业协会贴近食品生产经营市场主体，具备食品方面的专业知识，甚至熟知一些食品行业内部的潜规则。食品行业协会作为食品市场监管的重要力量，应当主动作为，及时将食品安全生产中的违规、违法行为反映到政府监管部门，并采取相应的措施加强行业自律，维护消费者食品安全的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

三、食品行业协会要在推动加强诚信建设中发挥作用

人无信不立，业无信难兴。良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是市场有序高效运行的基础。食品行业协会作为食品企业的集群与代表，要在指导、推动、监督食品企业诚信经营、履行社会责任方面发挥更大的作用。

进一步加大食品行业诚信建设力度。诚信不仅是企业的社会责任，更是市场经济健康发展的必然选择。对于食品生产经营者来说，最基本的道德准则就是诚实守信。食品行业协会要从市场经济和食品行业发展的实际需要出发，不断创新诚信管理模式，制定诚信建设目标，完善诚信管理体系，在食品行业诚信建设中发挥积极的助推作用。通过公示行规行约，营造有利于食品行业诚信建设的社会氛围；通过作出自律承诺、签订有关责任书等方式，接受社会监督，提高行业的公信力；通过行业企业失信惩戒，加强对会员企业的约束和规范。同时，食品行业协会要根据行业发展中出现的新情况、新问题，分析行业诚信建设的阻力和难题，总结增进诚信建设的成功经验，积极宣传推广。以诚信建设的示范和导向作用，作为引领、推动食品行业发展壮大的有力推手。

进一步推动食品企业履行社会责任。食品生产经营企业作为一个商业组织，不能独立于公众利益之外，其生产经营行为必须具有社会意义。《食品安全法》第四条第二款规定：食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。这要求食品生产经营企业不仅要关注经济效益，而且更要关注社会责任。在诸多企业社会责任中，最基本、最重要的社会责任就是保障食品质量安全。保障食品安全既是食品企业的立足之本，也是其发展、壮大的核心所在。从另一个角度来看，食品企业履行社会责任，不仅能够激发员工的生产积极性和创造性，提高生产效率和经济效益，还可以使公众更多地了解企业，从而提高企业知名度。这不但为企业的进一步发展创造了良好的外部发展环境，而且也为企业赢得了更多的发展空间和更大的发展机遇。