（一）案情原告中国某市机械进出口公司与被告香港某贸易公司签订了一份购销饲料机器设备的合同，合同约定由卖方供给买方全新的饲料生产机器设备一套，价格为12万英镑，全套设备生产能力为每小时2吨以上，买方在收到货物后开出信用证，全套设备在收到货后一个月内安装完毕，如未发现缺陷，则正式交付使用，合同第18条规定：“如发生争议，则应在伦敦以英语方式进行仲裁，并应适用国际商会规则。”合同第19条规定：“本合同应受中国法律管辖。”在被告交货以后，原告立即进行安装。经试运行，发现设备生产能力达不到合同规定标准，原告提出退货，被告提出可以派人修理，但因合同未规定可以退货，因此原告不能退货。原告遂在当地法院提出诉讼，要求被告承担违约责任，被告提出，根据合同第18条规定，原告不能在法院提起诉讼，法院亦无管辖权。（二）对仲裁条款不同观点本案是否可以向法院起诉或者说法院是否有权受理此案，关键在于确定合同第18条所规定的仲裁条款是否有效，对此法院存在着三种不同的观点。第一种观点认为：仲裁条款是有效的，因为该条款中已明确包含了提请仲裁的内容，表明双方已达成协议就其争论提交仲裁机关裁决，同时有关条款中也包含了提交仲裁的事项（本合同所引发的纠纷），仲裁地点（伦敦），仲裁规则（国际商会规则），仲裁所适用的语言（英语），因此，该仲裁条款内容基本是完整的，因而完全有效的。第二种观点认为：该仲裁条款是无效的，因为当事人在合同明确规定：本合同应适用中国法律。而根据我国《仲裁法》第16条，仲裁协议应当具有三项内容：请求仲裁的意思表示；仲裁事项；选定的仲裁机构。因而该仲裁条款不符合《仲裁法》第16条之规定，因此，应确认该条款无效。第三种观点认为：该仲裁条款已经成立并生效，但由于未规定仲裁机构，因此，属于内容不完整或不明确的条款，应由法院对该仲裁条款内容作出解释。（三）作者的观点本案是关于仲裁协议而发生的争议。所谓仲裁协议，是指当事人根据意思自治的原则，对他们之间将来可能发生或已发生的争议交付仲裁解决的一种协议。仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或纠纷发生后达成的仲裁协议，严格地说，本案是关于当事人事先所订立的仲裁条款所发生的争议，如果该仲裁条款是有效的，那么，任何一方当事人都无权单方面否定其已订立的仲裁条款，并在争议发生时寻求仲裁以外的救济手段，而法院也无权受理任何一方当事人违反仲裁条款而提起的诉讼。当然，如果仲裁条款被宣告无效，或被撤销，或自始不成立，则当事人一方可以在法院提起诉讼，法院亦可以受理该案。从世界各国仲裁法的规定来年，许多国家仲裁法都明确要求当事人在仲裁协议中指明仲裁机构和仲裁人员，如未作出约定，则认为这个仲裁协议是无效的。例如，法国《仲裁法令》第3条第2款和第8条第2款规定，如仲裁条款和仲裁协议未指明仲裁员，或未规定指明仲裁员的方式，都是无效的。根据我国司法实践，对于当事人没有在仲裁协议中约定仲裁机构的，一般都认为属于内容约定不明确的仲裁协议，并认为这样的仲裁协议是无效的。就本案中的仲裁条款来看，因其未规定仲裁委员会或仲裁机构，故内容是不完整和不明确的，其主要原因在于：第一，在我国《仲裁法》颁布之前，根据我国仲裁惯例，当事人必须在协议中明确规定仲裁机构，否则无法进行仲裁。例如，当事人约定在北京仲裁，但没有约定仲裁机构，而因北京有多个仲裁机构，那么就无法确定由那个仲裁机构进行仲裁。我国《仲裁法》第16条明确要求仲裁协议中包含选定仲裁委员会的内容，尤其是《仲裁法》第18条规定：“仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议，达不成补充协议的，仲裁协议无效。”这就将仲裁委会或仲裁机构作为仲裁协议的最基本条款对待，如果不具备此项内容，仲裁协议显然是不完整和不明确的。

行政协议是否可以约定仲裁条款

依据我国相关法律的规定，行政协议不可以约定仲裁条款，行政协议约定仲裁条款的，人民法院应当确认该条款无效，但法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》

第二十六条？行政协议约定仲裁条款的，人民法院应当确认该条款无效，但法律、行政法规或者我国缔结、参加的国际条约另有规定的除外。

行政机关未按照约定履行协议，怎样维权

一般情况下行政机关未按照约定履行政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的属于行政机关的不作为，可以向上一级行政机关申请复议或者到人民法院起诉。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

目前我国关于先复议后诉讼具体相关规定有：

（1）《行政复议法》第30条第1款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

（2）《税收征收管理法》第88条第1款规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

（3）《海关法》第64条规定：纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

（4）《国家安全法》第31条规定：当事人对拘留决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

（5）《商标法》第32条规定：对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起15日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会作出决定，并书面通知申请人。