聚众扰乱公共秩序罪的构成要件：

1、客体是聚众扰乱公共场所秩序罪侵犯的客体是社会秩序。这里所说的社会秩序不是广义的一般的社会秩序，而是指特定范围内的社会秩序，具体是指国家机关与人民团体的工作秩序，企业单位的生产与营业秩序，事业单位的教学与科研秩序。侵犯的对象是国家机关、企事业单位和人民团体。

2、客观要件：本罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失。

3、主体要件：本罪的主体是一般主体。但并非一切聚众扰乱社会秩序的人都能构成本罪，构成本罪的只能是扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者。

4、主观方面为直接故意。

一、涉嫌聚众冲击国家机关罪怎么认定

罪与非罪

1、区分罪与非罪的界限，主要看情节是否严重。尚未达到严重程度的，不应作为犯罪论处，构成犯罪的，也只限于追究首要分子和其他积极参加者的责任。对一般参加者，可酌情予以批评教育或适当的违纪、违法处理。

2、本罪与群众闹事的界限。对涉及群众利益的事处理不当，或者工作上的失误，以致引起群众闹事的，主要靠改进工作和说服教育，不能动辄以犯罪论处。但对于借群众闹事之机，煽动群众，提出无理要求，破坏社会正常秩序，符合第290条规定的，应以聚众扰乱社会秩序罪依法追究刑责任。

此罪与彼罪

本罪与妨害公务罪的界限。两者的区别是：

(1)、侵犯对象不同。本罪以国家机关为侵犯对象；后者以个别正在依法执行职务的国家工作人员为侵害对象。

(2)、犯罪方法不同。本罪可以采用暴力、威胁的方法，也可以采用非暴力非威胁的方法如起哄闹事；后者一般只限于使用暴力、威胁的方法。

(3)、犯罪形式不同。本罪要求聚众形式；后者不要求具备聚众形式。

聚众冲击国家机关罪主要有以下构成特征：

1、本罪侵犯的客体是国家机关的正常工作秩序，国家机关的正常工作秩序是指国家机关依法开展各项工作所需的良好的外部环境与条件，聚众冲击国家机关就是破坏这种良好环境与条件，使得国家机关无法正常工作。聚众冲击国家机关常常会给国家机关的具体管理事项造成不利影响，基至使之无法正常进行，但聚众冲击国家机关一般并不是直接针对国家机关的某项具体事务。

2、本罪的客观方面表现为聚众冲击国家机关，致使国家机关无法工作，造成严重损失的行为。

3、本罪主体为一般主体，凡年满16周岁且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。但并非一切聚众冲击国家机关的人均构成本罪，构成本罪的只能是聚众冲击国家机关的首要分子和其他积极参加者。所谓首要分子，即在聚众冲击国家机关犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子；所谓其他积极参加者，是指除首要分子以外的在犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。对于一般参加者，只能追究其行政责任，不能成为本罪主体。

二、编造、故意传播虚假恐怖信息罪与聚众扰乱社会秩序罪的区别有哪些？

本罪与聚众扰乱社会秩序罪的界限。聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。二者之间的区别是：

(1)主观故意内容不同。后罪在主观上表现为聚众实施各种扰乱社会秩序的行为；本罪在主观上表现为明知编造或传播的为虚假恐怖信息仍决意为之。

(2)行为方式不同。后罪的行为方式为聚众采取各种方法扰乱社会秩序，方法多种多样；本罪的行为方式则为编造恐怖信息或者传播编造的恐怖信息以扰乱社会秩序。

(3)定罪情节不同。后罪的定罪情节为情节严重，并且造成严重后果，未造成严重后果，则不能构成其罪；本罪的定罪情节则为严重扰乱社会秩序，不以造成严重后果为构成其罪的必要，造成严重后果乃为重罪情节，不属定罪情节。

(4)侵害的客体不同。后罪所侵害的客体为机关、企业、事业单位、人民团体等单位的工作、生产、营业及教学、科研秩序，为社会秩序的一部分；后者则为包括前者在内的一切社会秩序。