施工企业的工程技术管理是施工中各项管理的龙头，是关系企业管理的一项重要系统工程，在施工项目管理全过程中的进度控制、成本控制和质量控制等各个方面都起着至关重要的作用。如何顺应铁路跨越式发展，转变技术管理模式，适应形势发展的要求，是技术管理者面临的艰巨任务。必须加强企业的技术管理工作，保证工程建设质量处于受控状态，实现项目建设的质量目标。实行建设程序标准化管理进一步完善铁路建设立法，为工程建设管理提供可靠的法制环境。技术跨越式发展需要完备、系统的法律支持，必须尽快克服目前存在的技术法规、管理规章、具有行政或技术约束力的规划、规定之间存在的相互矛盾现象。建设项目的正常开展，必须依序开展多方面的工作，才能达到预期效果。铁路基本建设程序决定了铁路建设工程从决策、设计、材料设备采购、施工到竣工验收整个工作过程中各阶段及其先后次序，是铁路多年实践成果的结晶。建国50多年来，铁路基本建设正反两方面的经验充分证明，严格按基本建设程序办事，投资效果就好，违反基本建设程序，投资效果就差。现在的形势更应该强调按基本建设程序开展各项工程建设工作，使建设管理稳步进行，实现建设项目既满足国家法规、规章的要求，满足铁路快速发展的要求，同时又能避免投资浪费，确保工程质量，从而更好地提高投资效益。铁路建设的管理体制必须与跨越式发展相适应，进行变革，逐步实行多元化的铁路建设管理模式。做好规划和设计工程项目前期的质量控制是整个工程极其重要的一环。工程项目的质量目标和水平，通过设计实现具体化。施工图是施工的依据，设计工作的好坏，直接影响施工项目的功能、使用价值和结构安全。设计阶段的些微差错，会给施工带来很大的麻烦，甚至出现质量事故。做好建设项目的设计和规划应该加强以下工作。鼓励设计创新。美国林同炎公司副董事长杨裕秋为中国工程质量谏言道：应在工程设计上提高创新，逐步建立工程优化制度，目前中国工程设计人员迫切需要改变重施工轻设计的倾向，在工程设计上接受新观念，采纳新技术，应用新材料。技术发展日新月异，新设备、新材料的发展为设计中新结构、新思路的实现，提供了广阔的应用途径。强化规划管理。多年的建设实践证明，规划是建设管理的灵魂和根本，事关铁路的发展与未来。规划是建设、运营的基础，没有科学前瞻的规划，建设、运营就缺乏指导依据，失去系统性、连续性。铁路有关政策、规划、投资、建设的成果只有在运行、运营中才能得到综合反映。规划标准过低、规划期限过短、频繁变化设计规模、设计周期过长是造成工程落后的主要原因。更新设计理念，必须首先更新规划理念，使技术政策具有战略前瞻性。要切实解决好布局、总量、规模和序列四大规划问题。按照路网远期结构变化的趋势确定路网的布局，按照国民经济的影响程度决定建设的优先次序，按照通道经过地区社会经济发展潜力和投资回报决定合理的建设规模，做到远近得当。在新线建设中的主要技术标准、起始点、线路基本走向、建设时机、合理工期等方面，在既有线改造中各种技术改造方案的制定、建设期限等方面，在枢纽和大编组站、独立特大桥、长隧道、特大旅客站的站址和站型等大型工程建设方案等方面，应服从国民经济发展的主线，提前研究，做好决策，在取得各方认同的前提下，分阶段开展设计工作。强调初步设计的审查。设计审查的目的是提出合理化建议，优化改进设计方案，避免技术环节缺陷，其中初步设计审查尤为重要。初步设计审查可以对原设计的重大设计方案、技术标准的选择进行推敲，防止设计的重大失误，避免造成过大损失。例如对线路平纵断面进行优化和修改的最后机会就在初步设计审查，因为线路平纵断面的改动涉及面太大，如果到施工图阶段再对平纵断面方案进行改动，一般都为时间所不允许，甚至会影响工程建设的质量。加强设计的后管理。随着铁路建设管理体制改革的深化，设计单位的归属亦发生了变化，但设计阶段的工作对建设项目的作用不会改变。应抓住部分铁路设计单位划转给建筑施工企业的有利契机，加强设计与施工的结合，实现优势互补，提高效率，降低成本，高度重视设计阶段的管理，对设计图纸认真审核，及时和设计人员沟通、交流，发现问题及时解决，力争使设计方案科学合理，提供技术先进、施工可行、质量可靠、能够保证客货运输安全的设计，实现工程预期的经济效益，系统地提高铁路工程的质量。