借款申请人出具授权委托书，并到中国驻外使馆签证认定后，由受委托人代为申请人办理公积金贷款。外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。它具有政府间开发援助或部分赠与的性质，在国际统计上又叫双边贷款，与多边贷款共同组成官方信贷。其资金来源一般分两部分：软贷款和出口信贷。软贷款部分多为政府财政预算内资金；出口信贷部分为信贷金融资金。双边政府贷款是政府之间的信贷关系，由两国政府机构或政府代理机构出面谈判，签署贷款协议，确定具有契约性偿还义务的外币债务。

一、外国政府贷款的特点

（一）属主权外债，贷款必须偿还。外国政府贷款是中国政府对外借用的一种债务，是国家主权外债。除国家计委、财政部审查确认，并报经国务院批准由国家统借统还的外，其余均由项目业主偿还且多数由地方财政担保。

（二）贷款条件优惠。外国政府贷款其赠与成分一般在35％以上，最高达80％。贷款利率一般为0．2％～3％，个别贷款无息。贷款偿还期限一般为10～40年，并含有2～15年的宽限期。

（三）限制性采购。除日本、科威特两国是国际招标外，其余国家的第三国采购比例为15％～50％，即贷款总额的50％～85％由于购买贷款国的设备和技术。一般不能自由选择贷款币种，汇率风险较大。

（四）投向限制。借用的外国政府贷款主要用于政府主导型项目建设，主要集中在基础设施、社会发展和环境保护等领域。

（五）具有政府间援助性质。

二、外国政府贷款的主要条件

外国政府贷款的条件有一定的优惠性，一般分四种情况。

第一种为软贷款，也就是政府财政性贷款。一般无息或利率较低，还款期较长，并有较长的宽限期，如科威特政府贷款年利率1～5．5％，偿还期18～20年，含宽限期3～5年；比利时政府贷款为无息贷款，偿还期30年，含宽限期10年。这种贷款一般在项目选择上侧重于非盈利的开发性项目，如城市基础设施等。

第二种为混合性贷款，由政府财政性贷款和一般商业性贷款混合在一起，比一般商业性贷款优惠。如奥地利政府贷款年利率4．5％，偿还期20年，含宽限期2年。

第三种为一定比例的赠款和出口信贷混合组成。如澳大利亚。挪威，英国。西班牙等国政府贷款中，赠款占25～45％。

第四种为政府软贷款和出口信贷混合性贷款称为政府混合贷款，这是最普遍实行的一种贷款。一般软贷款占30～50％。