新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院

行政判决书

(1998)天行初字第13号

委托代理人周*平，男，乌鲁木齐市水磨沟区废棉加工厂工人，住乌鲁木齐市水磨沟区温泉西路32号。委托代理人杨*英，男，新疆大学教师，住乌鲁木齐市胜利路新疆大学院内。原告黄*璐不服被告劳动厅一九九八年三月十七日新劳复决字[1998]001号行政复议决定书，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告黄*璐及其委托代理人雷*才，被告劳动厅的委托代理人刘*章，第三人相-艳的委托代理人周*平，杨*英到庭参加诉讼，本案现已审理终结。一九九八年三月十七日劳动厅根据劳动部劳部发[1996]266号第九条和《行政复议条例》第42条的规定作出新劳复决字[1998]001号行政复议决定书，决定变更乌鲁木齐市劳动局市劳护字[1997]108号第六条第3款认定黄*波因工死亡为非因工死亡。原告黄*璐诉称，劳动厅重复复议，且作出的新劳复决字[1998]001号复议决定书，从程序到认定事实都是错误的，严重损害了我哥哥的利益，请求撤销。被告劳动厅辩称，我厅第一次复议，处理的是相-艳不服市劳动局作出的08、009号行政处罚决定；第二次复议，处理的是工亡认定待遇问题。所以我厅认为，我们作出的[1998]001号复议决定书在事实认定和程序处理上并未违法。第三人相-艳述称，对劳动厅作出的[1998]001号行政复议决定，我们表示认可。因为该复议决定从程序到事实认定并无不妥。经审理查明，一九九七年四月十八日凌晨，外地民工黄*波在乌鲁木齐市水磨沟区废棉加工厂(简称：废棉厂，系私营企业)上班期间，违章操作致伤，经抢救无效死亡。事发后，乌鲁木齐市劳动局作出市劳安罚[1997]第08号和令[1997]009号劳动行政处罚决定书，相-艳不服该处罚决定，申请复议，一九九七年十月十七日劳动厅作出新劳复决字[1997]003号复议决定书。同年六月二日，乌鲁木齐市劳动局又作出市劳护字[1997]108号《关于对水磨沟废棉加工厂4.18死亡事故调查处理意见》，相-艳对此处理意见不服，于一九九七年十一月二十五日提起复议申请。一九九八年三月十七日，劳动厅作出了新劳复决字[1998]001号行政复议决定书，决定变更市劳护字[1997]108号第六条第3款认定黄*波因工死亡为非因工死亡。对该复议决定黄*璐不服，向本院诉讼。另查：一九九七年五月二十日，黄*璐向乌鲁木齐市水磨沟区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求废棉厂支付丧葬费、死亡补偿费、抚恤金、误工费等。一九九七年六月十日仲裁裁决书作出，相-艳不服诉至乌鲁木齐市水磨沟区法院，一九九七年九月八日一审判决，黄*璐不服上诉，乌鲁木齐中级人民法院于一九九七年十一月二十四日裁定发回重审。该案现已中止审理。本院认为，劳动厅作出的新劳复决字[1997]003号复议决定书是针对新劳安罚[1997]第08和令[1997]009号劳动行政处罚进行的复议；劳动厅作出的新劳复决字[1998]001号行政复议决定书是针对新劳护字[1997]108号处理意见进行的复议，故不存在原告诉称的重复复议问题。《行政复议条例》第二十九条规定：“公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起十五日内提出。”相-艳于一九九七年六月收到新劳护字[1997]108号处理意见，同年十一月二十五日申请复议，劳动厅对相-艳超期提出复议的申请仍然受理并作出复议决定，显然违反了法定程序。庭审中劳动厅以黄*璐申请仲裁，因仲裁的审理以及一、二审法院的审理导致申请复议时效中断的理由不成立，申请仲裁与申请复议提出的请求不同，且申请仲裁并不影响申请复议。对此，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条(二)项3目之规定，判决如下：撤销劳动厅作出的新劳复决字[1998]001号行政复议决定书。案件受理费100元由劳动厅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。