拆迁行政诉讼的特征是什么(1)拆迁行政诉讼的概念(1)房屋拆迁纠纷行政诉讼是指拆迁当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益并依照行政诉讼法的规定向人民法院提起诉讼,人民法院将审理和解决由拆迁当事人和其他拆迁参与人参加的拆迁纠纷案件的活动和法律关系的总和在这些活动中产生的。以上对拆迁行政的界定包括以下几个要素:第一,拆迁行政诉讼的原告是拆迁人或者被拆迁人以及其他与拆迁活动有利害关系的人员或者组织,被告是拆迁管理部门国家特定行政机关的特殊性,也就是通常所说的行政诉讼的主体特殊性。第二,行政诉讼的客体是行政机关的具体行政行为。第三,拆迁行政诉讼是当事人或当事人认为拆迁行政机关侵犯了其合法权益而提起的。这里的关键是要相信有侵权,而不是侵权。是否侵权是诉讼中需要解决的问题。起诉时,只要原告主观上认为可以。第四,拆迁行政诉讼因其“司法性”不同于拆迁纠纷行政裁决。它是一种司法活动,必须在国家司法机关的指导下进行。第五,拆迁行政诉讼不仅是指人民法院和诉讼参与人解决拆迁行政纠纷的活动,还包括人民法院和诉讼参与人之间的诉讼法律关系。从而更准确地把握拆迁行政诉讼的内在规定。(2)拆迁行政诉讼的特征拆迁行政诉讼的构成要件决定了拆迁行政诉讼不同于其他司法活动或准司法活动。拆迁行政诉讼的性质特殊,使得解决拆迁行政纠纷有别于行政复议。首先,拆迁行政复议是行政机关的行政行为,属于行政机关系统内设立的对拆迁管理相对人实施救济、依法监督行政机关行政职权的制度;拆迁行政诉讼是人民法院受理、审理、审判拆迁行政案件的司法行为。它属于行政机关以外设立的拆迁管理相对人救济制度,是对拆迁管理机关具体拆迁管理行为的外部监督和制约。二是根据《行政复议法》,行政程序适用于拆迁行政复议,具有及时、快捷、简便、免费的特点;司法程序适用于拆迁行政诉讼,具有行政诉讼的特点严格、规范、全面、收费。第三,拆迁行政复议的受理范围比拆迁行政诉讼更广,不仅受理对具体拆迁管理行为的异议,还包括一定范围的抽象拆迁管理行为,如补偿标准文件等;第三,拆迁行政复议的受理范围比拆迁行政诉讼更广目前,拆迁行政诉讼仅限于具体拆迁管理行为的范围,对抽象文件不予受理。第四,行政复议的审查权限大于行政诉讼的审查权限。主要表现在对不当行政行为和抽象行政行为的审查权上。在拆迁行政诉讼中,人民法院对拆迁管理行为是否适当仅限于行政处罚,而行政复议机关可以对拆迁管理机关的所有行为是否适当进行审查。对于地方政府关于拆迁的决定、命令等抽象行为的审查,人民法院只考虑是否适用于审判,不能变更或者撤销。复议机关有权变更或者撤销。第五,拆迁行政复议的效果低于人民法院的判决。对复议决定不服的,仍可以进入拆迁行政诉讼,而进入诉讼的拆迁纠纷不再可以进入复议。拆迁行政诉讼的当事人是具体的,被告人是拆迁行政机关,如办理拆迁许可证的拆迁行政主管部门、办理拆迁项目审批的开发规划管理部门、规划管理部门等制定规划许可证的,以及制定土地使用许可证的土地管理部门。这些机关的具体拆迁管理行为,只有在法律法规授权下才能实施。
拆迁管理的相对人是拆迁行政诉讼的原告。他们可以是公民、法人或者其他组织,也可以是拆迁人或者被拆迁人,也可以是与拆迁管理行为有利害关系的人。例如,承租人对抵押房屋的拆迁许可和拆迁裁定具有诉讼权利。拆迁行政诉讼当事人的特殊性,使这类诉讼具有“民告官”的特点。即使原告可能是行政机关,比如作为拆迁人的公路管理机关,被拆迁房屋的使用人也可能是其他国家机关,此时,他们都是拆迁管理的相对人,都是民事主体,所以拆迁行政诉讼“民事检察官”的性质不会改变。拆迁行政诉讼的内容有其特殊性。拆迁行政诉讼解决的拆迁管理纠纷发生在国家行政机关履行拆迁管理职能的活动中,因此拆迁行政诉讼具有司法介入行政的性质,这使得拆迁行政诉讼成为规范拆迁管理、解决拆迁纠纷的最后一道防线。上述内容是对“拆迁行政诉讼有何特点”问题的回答。如果读者需要法律帮助,欢迎阅读律师网进行法律咨询。
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