划拨土地使用权在满足一定条件的情况下才可以进行转让的。《城市房地产管理法》第40条对划拨土地使用权转让作了两款规定。

1、以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

2、以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

一、国有土地出让，法律上房子能交易吗？

国有划拨土地上的房子能交易，以划拨方式取得的土地使用权在未经有批准权的人民政府批准的情况下，不能进行转让。在转让房屋时，首先应该向有批准权的人民政府申请，并由受让方办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。

二、准建证与集体土地使用证哪个更具有法律效力

准建证是90年批的，集体土地使用证是93年发的，两个都有法律效力。

集体土地使用证有效期：

1、工业用地50年；

2、教育、文化、体育、卫生等公益事业性土地使用年限为50年；

3、商业、旅游、娱乐用地40年；

4、综合或者其他用地50年。

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。

土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。