当事人在建设工程施工合同专用条款或另行签订的协议中明确约定发包人应在收到承包人提交竣工结算文件后一定期限内予以答复，且逾期未答复则视为认可竣工结算文件的，承包人依据《建工司法解释》第二十条的规定请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。

没有明确约定逾期未答复则视为认可竣工结算文件的，承包人请求按照竣工结算文件确定工程价款的，不予支持。

一、工程结算超预算的原因

1、设计变更的原因：设计变更导致实际工程量大于清单工程量，工程量超过合同约定的浮动范围，依据合同的约定，可以办理签证追加超出部分的工程量价款，会造成工程结算价款的增加。

2、招标工程量清单漏项的原因：如果在招标工程量清单中有漏项的部分，也会导致在施工过程中，要补充遗漏的清单项目，势必造成工程价款的增加。

3、材料价格的上涨原因：如果施工当期的主材价款涨价超过了合同约定的浮动范围，依据合同，在中间支付价款要调整材料的单价，也会造成结算价款的增加。

4、规费的调整原因：在施工当期，建设或财政主管部门出台的关于工程缴纳规费的政策调整，如果在合同有约定要调整的，也会影响到结算价款的调整。

特别要注意的是，工程造价超过预算，指的是工程结算价款大于预算。所以要求造价人员在编制招标控制价时，要有前瞻性，要考虑一定的风险因素，对于不能确定的价款要多开展询价工作，做到不漏项，不漏算，预算要尽可能的真实反映工程的实际造价。

二、工程结算和工程决算有什么不同

1、范围不同

工程结算确定的是工程建设阶段的工程价款，包括建筑工程费、安装工程费等；

竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费以及监理费、设计费、建设单位管理费等费用。

2、主体不同

工程结算是在建设单位和施工单位之间进行，有两个平等的主体；

工程决算是由建设单位对工程项目发生的费用进行归集、分配、汇总编制，只有一个主体。

3、时间不同

工程结算发生在工程决算之前，只有工程结算完成后，才能进行工程决算。

4、作用不同

工程结算是施工单位向建设单位索取工程报酬的依据，反映的是项目建设阶段的工作成果；

工程决算是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，反映的是综合、全面、完整的项目建设的最终成果。

5、依据法规不同

工程结算的编制主要依据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》；

工程决算的编制主要依据财政部发布的《基本建设财务管理规定》。

6、审计侧重点不同

工程结算审计主要侧重于工程造价审计；

工程决算审计包含了对工程及财务等全部建设费用的审计。