一、要求提前退休属于劳动争议吗

要求提前退休产生的争议不是劳动争议，而是行政争议，对社会保险部门提前退休决定有异议的，可以申请行政复议，而不是提起劳动仲裁。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：

(一)因确认劳动关系发生的争议;

(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

(六)法律、法规规定的其他劳动争议。

《中华人民共和国行政复议法》

第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;

(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;

(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;

(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;

(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

二、提前退休主要原因

通过调查了解到主要有以下几个方面的原因：

1、职工方面的原因。

职工出于自身利益的考虑，与其在效益不佳的企业被拖欠工资，还不如投靠社会保险这棵大树旱涝保收。如果自己再有一技之长，退休后有了稳定的养老金收入，再被其他企业所聘用。

2、企业受经济利益驱动所致。

许多企业，特别是国有大中型企业人员负担沉重，千方百计地钻提前退休的空子。为职工办理了提前退休后，既减少了工资开支，又减少了保险福利费用，减员就成为他们增效的重要手段之一。

3、地方政府的助长行为。

地方政府出于地方经济发展和地方稳定的局部利益考虑，遇到过不了的坎时，就会纷纷给劳动保障部门施压，甚至以“摘帽子”相威胁，迫使批退，再加上现行政策缺乏有效的对地方政府责任的约束，必然助长了提前退休。

4、现行政策不够完善。

尽管国家对此三令五申，劳动保障部也多次对各部门“提前退休工种”进行了清理调整，但迄今为止尚未有一部全国统一的、具有权威性的相关具体政策或规定，而现行的政策都不够严密，操作性都不强，致使劳动保障部门执行起来困难重重。