采购人可以以化整为零方式避开公开招标吗-法师兄

采购人可以以化整为零方式避开公开招标吗

来源：互联网时间： 2023-06-11 22:41:49 404 人看过

依据我国相关法律的规定，采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

《中华人民共和国政府采购法》

第二十七条采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

第二十八条采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

政府采购的范围

(1)采购主体

政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织;团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

(2)采购资金

采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的，属于政府采购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。

(3)采购内容和限额

政府采购的内容应当是依法制定的《集中采购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中采购目录》，但采购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。

《政府集中采购目录》和政府采购最低限额标准由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。

《政府集中采购目录》中的采购内容一般是各采购单位通用的货物、工程和服务，如计算机、打印机、复印机、传真机、公务车、电梯、取暖锅炉等货物，房屋修缮和装修工程，会议服务、汽车维修、保险、加油等服务。中央预算单位《政府集中采购目录》的采购内容还包括在中央部门内通用的货物、工程和服务，如防汛抗旱和救灾物资、医疗设备和器械、气象专用仪器、警用设备和用品、质检专用仪器、海洋专用仪器等。《政府集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购的范围。

《政府集中采购目录》以外的采购内容，采购金额超过政府采购的最低限额标准的，也属于政府采购的范围。《政府采购法》实施以来，国务院办公厅公布的中央预算单位政府采购的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多借款相关文章

开标
招标开标方式

一、招标开标方式整体来说，目前国际上通用的有关工程招标的方式可以细分为两个大类，第一大类是公开招标和邀请招标。如果是政府采购的形式，那么这类招标可以分为五种，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，也称无限竞争性招标。采用这种招标方式可以为所有符合条件的承包商提供一个平等竞争的机会，发包方有较大的选择空间，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，也称有限招标。采用这种招标方式，由于被邀请参加竞争的投标者数量确定，且一般为数不多，因此，不仅可以节省招标费用，而且能提高每个投标者的中标机率，所以对招标、投标双方都有利。竞争性谈判是指是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。单一来源采购是指只能从唯一供应商

2023-04-30

333人看过
招标公告
集中采购分散采购和公开招标区别

集中采购是指采购中将集中采购目录内的货物、工程、服务集中进行采购，集中采购包括集中采购机构采购和部门集中采购，目录内属于通用的采购项目，应当委托集中采购机构代理采购，属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。分散采购是指对集中采购目录以外且在采购限额标准以上的货物、工程和服务项目，由采购单位自行组织或委托集中采购机构、中介代理机构（统称“政府百采购代理机构”）组织实施采购的模式。公开招标则是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。。国企采购适用于政府采购法吗不适用。国企采购，按采购内容可分为工程、货物和服务项目；按采购用途可分为经营性和非经营性（消费性）项目；按强制性招标规定可分为依法必须招标工程项目和非

2023-07-23

456人看过
采购招标
凉山州政府采购中心以单一来源采购方式采购招标公告

凉山州政府采购中心以单一来源采购方式采购审讯监控、秘侦包、现场搜查窥镜、夜视仪招标公告地区：四川详细内容：采购公告标题：凉山州政府采购中心以单一来源采购方式采购审讯监控、秘侦包、现场搜查窥镜、夜视仪招标公告采购项目名称：凉山州政府采购中心以单一来源采购方式采购审讯监控、秘侦包、现场搜查窥镜、夜视仪招标公告预审公告：无采购方式：单一来源采购招标编号：LSZC009-5号公告日期：2009年3月25日17时8分行政区划：凉山州采购包个数：1个采购人：更正公告：无委托招标单位/采购中介机构名称：中介机构编码：包号：1类别：货物采购单位：包的描述：1移动便携式审讯监控系统4台、2便携式秘侦包4台、3.现场搜查窥镜4只、4.夜视仪4只该包技术指标：1移动便携式审讯监控系统视频标准：PAL、50场/秒;系统适宜环境温度：-5～45℃;系统适宜环境湿度：15～80%;系统适宜环境照度：小于2lx;系统噪

2023-04-24

374人看过
法律顾问
财政部强化非招标采购方式管理

财政部部长楼继伟日前签署第74号部长令，公布《政府采购非招标采购方式管理办法》(以下简称《办法》)，自2014年2月1日起施行。自此，采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式的政府采购活动有了全国统一的具体程序制度规范。据了解，自《政府采购法》实施以来，对采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式的采购活动，依据的只有《政府采购法》的原则性规定，缺乏全国统一的具体程序制度规范。在政府采购实践中，部分地方制定了适用于本地区的工作规范、程序、工作手册等，或者适用采购代理机构、采购人的内部工作程序，中央以及各地出现了理解不一致、操作不统一、监管缺乏依据等问题，甚至执行中出现了不符合《政府采购法》规定的现象和问题。为规范政府采购实践活动，弥补制度建设空白，财政部以部门规章的形式出台了《办法》，规范采用这三种采购方式的采购活动。《办法》共7章62条，除总则和附则外，分别对适用于竞争性谈判、单一来源

2023-04-24

223人看过

中标
招标方式采购中标公告期限

依据我国相关法律的规定，通过公开招标的方式进行政府采购的，招标文件公告期限不少于20天，而招标文件保存的期限不得少于15年。《中华人民共和国政府采购法》第三十五条货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。第四十二条采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容：(一)采购项目类别、名称;(二)采购项目预算、资金构成和合同价格;(三)采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因;(四)邀请和选择供应商的条件及原因;(五)评标标准及确定中标

2023-04-03

295人看过
项目招标
工程项目招标化整为零如何认定

一、工程项目招标化整为零如何认定招标的工程项目化整为零规避公开招标，是指除项目预算调整或经批准采用公开招标以外方式采购的，在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或类别的货物、服务采用公开招标以外方式多次采购，累计数额超过公开招标数额标准的行为。《中华人民共和国政府采购法》第二十八条采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十八条在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。二、招投标法强制招标范围是什么1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。这是针对项目性质作出的规定。从项目性质上说，基础设施

2023-06-15

254人看过
招标公告
哪种采购方式不包括公开方式

公开招标，也叫无限竞争性招标，是政府采购的主要方式，一般采购人根据中华人民共和国招投标法，在指定的发布平台，发布招标公告，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购人事先确定标准，以招标文件的形式体现，再从应标的供应商中按照综合评分法择优评选出中国中标供应商。政府采购方式有哪些政府采购一般采用以下六种方式：（一）公开招标。公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，其具体数额标准，按照分级管理的原则属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。（二）邀请招标。采取邀请招标方式采购货物或者服务应当符合下面两种情况之一：一是具有特殊性，换句话说采购货物或者服务只能向有限范围的供应商采购的；二是

2023-07-21

114人看过
政府采购公开招标
政府采购公开招标资格审查

政府采购中，政府投标人需通过资质认证才能参与，包括自愿性和强制性认证。强制性认证主要集中在工程、医疗器械、特种设备、涉密、计量器具、安全技术防范系统及产品、计算机信息系统安全专用产品等七个领域。申请人需向财政部门提交申请材料，财政部门将在20个工作日内作出认定决定，可延长10个工作日。政府采购代理机构资格认定也需满足类似要求。在政府采购中，政府投标人必须具备一定的资格才能参与其中。资质认证分为自愿性认证（非强制性认证）和强制性认证。其中，强制性认证主要集中在工程、医疗器械、特种设备、涉密、计量器具、安全技术防范系统及产品、计算机信息系统安全专用产品类等七个领域，还包括强制性产品认证（3C）和节能清单中强制采购类的节能产品认证。对于政府采购招标资格证，财政部或者省级人民政府财政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。在二十个工作日内，根据申请人是否符合规定条件作出认定资格的书面决定。如果

2024-01-05

487人看过

工程施工
不够公开招标数额怎么采购

由于未达到公开招标数额标准，但选择自愿招标的政府采购工程项目，在乡镇一级比较集中和常见，原因是没有过多的桎梏，而县市级以上的工程项目，一般情况下需要财政评审，采购人若采用公开招标，应提前获得相关部门的同意，否则会影响后续的工程施工和款项支付。此外，达到下列标准之一的，必须进行招标。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)(第二条至第六条：依法必须招标范围)第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但

2023-04-21

246人看过
开标
询价采购2家可以开标么

询价两家不可以开标。公开招标中，必须是三家及以上的，只有两家合格不可以继续开标。确定被询价的供应商名单。询价方式为必须满足三家供应商，如废掉一家，还剩两家，则废标。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。一、竞争性磋商开标时间是几天竞争性谈判开标流程：1、采购预算与申请。2、采购审批。3、代理机构的选定：程序与公开招标的相同。4、组建谈判小组。5、编制谈判文件。6、确定参与谈判的供应商名单。7、谈判。8、确定成交供应商。9、评审公示。10、发出成交通知书。二、招标采购和非招标采购的区别招标：在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为，分为公开招标和邀请招标。非招标：通过竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等招标采购以外的方式进行的采购活动。三

2023-06-22

101人看过
跨国公司
解决国有股问题可以“化整为零”

国有股减持工作是一个十分复杂与庞大的问题，如果采用一刀切的办法来解决显然是行不通的。这次国家停止国有股在二级市场上减持，是顺应市场的明智之举，是理性的回归。一年来的事实也表明，现在停止减持是正确的。国有股目前虽然停止在二级市场上减持，但产权改革并不会因此而停止。国有股的减持必将还会在未来合适的时机继续进行。这一年来，人们日益看到将国有股作为公共产品搞特殊股份来进行处理是不合适的。而解决国有股减持的核心问题是非流通股向可流通股的转换，实现股权统一。股权统一和市场规范是纲，而法人股、国有股是目，只有在股权统一的市场中，证券市场的效率公平才能得以提高。这次出台的停止国有股减持的政策中，包含了三个意思：首先，减持与筹措社保资金相分离；其次，减持与在二级市场上变现相分离；最后，减持意味着非流通股向流通股的转换。而国有股一定不能在二级市场上减持这样的命题，无论从理论上还是从法律上都是值得商榷的。国有股

2023-06-09

195人看过
工程招标
工程招标可以采用哪些方式？

工程招标方式按竞争的开放程度可分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标属于非限制性竞争招标，是最符合招标投标优胜劣汰和“三公”原则的招标方式。招标按照标的物来源地可划分为：1、国内招标，包括国内公开招标、国内邀请招标。2、国际招标，包括国际公开招标、国际邀请招标。国际招标文件的编制应遵循国际贸易准则、惯例。招标法上招标方式主要有哪些我国法律规定，招标方式分为公开招标、邀请招标。公开招。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。邀请招。邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商

2023-06-30

137人看过

合同条款
公开招标现场可以拍照吗

可以。实行公开招标的，发布的招标公告中应包括主要的合同条款一、邀请招标是否一定要经过批准和审批应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。邀请招标也称选择性招标，是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：一是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；二是项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；三是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。二、建筑工程施工招标必须具备哪些条件工程施工招标应当具备下列条件：(一)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续(二)工程资金或者资金来源已经落实(三)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料(四)法律、法规、规章

2023-06-26

81人看过
中标
公开招标和集中采购的区别

集中是采购的方式,而招标是采购的手段,因此集中采购可以通过招标来完成,而招标采购则可以是集中也可以是分散,招标是一项专业性较强,是技术、经济、法律手段的综合运用,既要有严格的程序、又要有特定的技巧,这就使具体承办人具备多方面的知识和技能。一、评标评委不公正如何举报评标评委不公正，可以向负责招标的机构申诉。填写时书面申请，用户购买的标书里面应该都写得有，也可以直接问招标机构，可能机构不一样，流程也有不一样。按照现有管理机制，所有政府采购评审专家都是通过财政部门的选聘程序受聘，以独立身份参加政府采购评审工作，体现的是专业性、权威性和严肃性。二、政府采购的范围有哪些公开招标公司招标是政府采购主要采购方式，公开招标与其他采购方式不是并行的关系。公开招标的具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以

2023-02-23

387人看过