根据我国法律规定，我国对房屋等大额财产的管理，采用行政登记的手段，即行政机关或其委托的机关（如住房监督所）通过一定程序审查，登记，最后向房屋所有者发行房屋所有权证明书，房屋所有权证明书上的所有权者占有，使用，收益，处分的权利。我国房地产市场通过这种权利管理模式，很好地消除了一家多主、一家多卖的问题，最大限度地防止了房地产市场的交易风险。但是，在现实生活中，处理住宅生产票的住宅依然存在产权纠纷，对当事人向法院起诉的事件，法官们也有完全不同的认识。某种观点认为，对已发行住宅所有权证明书的住宅所有权纠纷案件，人民法院不作为民事案件受理，向当事人提起行政诉讼。发行住宅所有权证明书是行政机关的具体行政行为，当事人不服行政行为，可以提起行政诉讼要求撤销或变更。另一个意见是，当事人之间存在产权纠纷的事件，人民法院必须作为民事事件受理。这是平等主体之间发生的民事权益纠纷，住宅所有权证明书只是证明住宅所有权的初步证据，其记载的内容是否被法院采用，需要法院审查确定。这两种意见分歧的根本原因是认定住宅生产票的有效性。第一个意见其实是持有住宅生产票的绝对效力，在被撤销之前，人民法院认为必须受到约束。后者的意见是，住宅生产票只是住宅权利的初步证据，其证据效力只比其他证据高，如果其记载与客观事实不一致，法院可以另行审判权利，不是等待行政机关撤销原住宅生产票。应该说后面的意见有一定的道理。理由是，首先，住房所有权是市民的重要产权，平等主体之间发生住宅所有权纠纷是民法的调整范畴，当事人向人民法院起诉时，法院不能拒绝受理。法院通过开庭审理，对证据进行分析认定，明确事实真相后，对当事人的争论作出判决，必须确定住宅权利。其次，房屋登记管理机关对房屋所有权的审查只是形式，程序审查，只要当事人提供相应形式的合法证明资料，房屋登记管理机关就会登记发行房屋所有票，不审查证明资料内容的真实性，即物权变动的真实性、有效性，根据民法的规定，民事行为的有效性必须以当事人的意思表明真实性为前提，因此房屋登记管理机关的形式审查不能保证房屋所有权的真实性，相关资料内容不真实，房屋所有权的客观性第三，颁证机关是行使行政管理职能，对市民的民事权利义务没有终局的审判权，当事人之间存在民事纠纷时，行政机关只是主持调停，没有权利对当事人之间的权利义务进行最终审判，所以房屋所有权证只是法院审理房屋所有权纠纷事件的证据。第四，房屋所有权证是房屋管理机构经过一定程序审核后颁发的，为了维护其有序的管理秩序，必须给予其必要的权威，因此这个证据必须给予高效的等级。具体反映在审判实践中，以住宅所有票为推定证据使用，如果当事人没有足够的证据推翻，人民法院应采用住宅所有票，以其所有权内容为判决案的依据。第五，如果当事人有足够的证据证明房屋所有权证书上的内容不真实，人民法院可以根据明确的事实另行判决，当事人可以根据法院的判决向房屋登记管理机关申请变更登记，房屋登记管理机关应当协助执行。

产权证识别方法

在房屋交易中出现了房屋权属证书造假现象，一些不法人员非法伪造和使用房屋权属证书。专家介绍，辨别真伪产权证有8种方法：

1、看封皮。真的产权证封面硬实有纹理，摸起来有凹凸感，颜色鲜艳（深红色），字体纹理清晰醒目。假产权证则封面光滑，颜色暗淡（暗红色），封皮较软。

2、看纸张。真产权证的内页纸张是采用专业水印纸，类似人民币的水印制作，图案为别墅、大厦两种，其识别方法类似人民币的水印头像，只有在灯光下才能看出来，而假产权证的水印模糊不清；真产权证纸张光洁、挺实，用手轻抖有哗哗响声。假的纸张则手感稀松、柔软。

3、看防伪底纹。真产权证底纹有浮雕文字房屋所有权证字样，立体感强，字迹清晰，容易识别。假产权证很难做到颜色深浅、色彩的统一。

4、看发证机关盖章。真产权证第一页上的盖章是由机器套红印制的某某市房产管理局行政公章。而假产权证则一般加盖手工雕刻的公章，因为纸张较薄，在其反面很容易看到透过来的印章痕迹。

5、看注册号。真证封皮反面下方的建房注册号是机器印制的，呈线状，手摸起来有凹凸感。而假证的注册号是手工雕刻的章盖上去的，手摸起来没有凹凸感。

6、看缝制。真产权证的内页都缝合得很整齐，而假产权证的内页都是用胶水粘上去的，缝线也很明显。

7、看附记。真产权证第三页中附记一栏的内容包括：产权来源和其中分摊面积等，而假产权证中附记有些为空白。

8、看图纸。真产权证中的房屋分户图纸是专用纸，纸张较厚，而假证的图纸很薄，类似一般的Ａ4纸厚度。

《城市房地产管理法》第六十条

国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。

《民法典》第二百零九条

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。