(一)被申请人为县级以上地方政府部门
如果被申请人为县级以上地方政府部门,如县公安局或者是财政局等,那么复议机关为本级人们政府和上一级主管部门选其一。例如因某事刘小甲想告市财政局,则复议机关可以找本市人民政府或者省财政厅。
关于垂直领导的行政机关--海关、金融、税务、外汇和国安。以上复议比较特殊,仅找上一级主管部门,不找同级人民政府。例如:李小想告某市海关,则复议机关仅为该省海关。
(二)被申请人省级以下地方各级政府
如果复议机关为省级以下地方人民政府,则复议机关为上一级人民政府。其中需要注意的是,省级以下不含省一级人民政府。如张二想告省政府不适用此条款,但张二想告某A市B县人民政府则可适用该条款,那么它的复议机关为A市人民政府。
(三)被申请人为省部级单位
省部级单位包括省一级人民政府(省、自治区、直辖市)和国务院各部门。它的复议机关是自己。例如小张想告省政府,则小张去省政府复议。若小张对复议结果仍然不服,既可以向法院提起诉讼,也可以向国务院申请裁决。这里注意国务院的裁决为最终裁决,也就是说,若小张想向国务院申请裁决,国务院给出的结果,小张仍然不服,却不可再诉讼只能这样。
(四)被申请人为派出机关
派出机关包含三个:行政公署、区公所和街道办。派出机关的复议机关为设立该机关的人民政府。如:行政公署由省、自治区人民政府设立;区公所由县政府设立;街道办由县政府设立。
(五)被申请人为派出机构
生活中比较常见的派出机构为派出所,那么它的复议机关为设立该机构的部门或该部门的本机人民政府。如小王想告某区派出所,他可以找此区公安分局或者此区人民政府。
一、行政复议申请人的范围
1、公民
可以提起行政复议的公民分为三类,具有中华人民共和国国籍的中国公民;受中国法律管辖的具有中华人民共和国以外的某国国籍的外国公民;受中国法律管辖的不具有任何国家国籍的无国籍人。无论是以上哪种情况,公民在不服行政机关的具体行政行为时,都有权申请行政复议。如《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》第二十九条规定,受公安机关罚款或者拘留处罚的外国人,对处罚不服的,在接到通知之日起15日内,可以向上一级公安机关提出申诉,由上一级公安机关作出最后的裁决。
2、法人
法人,是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。即依法成立的有一定的财产或者经费及自己的名称、组织机构和场所,能够独立承担民事责任的组织。按其性质和设立的目的的不同,可分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人等。其中,企业法人既包括在我国设立的中国法人,也包括在外国设立、在我国境内从事生产经营活动的外国法人。
如《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》第十五条规定,合营企业同税务机关在纳税问题上发生争议时,必须先按照规定纳税,然后再向上级税务机关申请复议。这里的合营企业就是指法人。值得一提的是,行政机关作为行政管理相对人时,如果不服另一行政机关的具体行政行为,也可以作为申请人申请行政复议。也就是说,不同的行政机关之间,能相互成为行政管理的相对人,能成为行政复议申请人。例如,公安机关负责管理机动车,而有的行政机关可能违反这方面的规定而受公安机关的处罚。由此可见,如果行政机关本身成为行政相对人,其也有可能成为复议申请人。
3、其他组织
其他组织即法人之外的其他社会组织。这类组织虽不具有法人资格,但可以成为行政管理的对象。因此,作为行政管理的相对人时,其也可以提出行政复议申请。
二、行政复议期限是多少天
行政复议法第九条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日得除外。
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