强制保险被废止

11月16日，国务院发布第628号令，规定从明年1月1日起废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，这意味着乘客不再被强制收取基本票价2%的人身意外伤害强制保险费。

该《条例》于1951年起实施，规定铁路旅客均应投保铁路旅客意外伤害保险，保险费包含在票价之内，按基本票价的2%收费;不论座席等次、全票、半票、免票，自1992年至今，赔偿责任限额一律为2万元/人。

国务院令同时删除的还有《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第三十三条，其中规定铁路运输企业对每名旅客人身伤亡最高赔偿为15万元，对旅客自带行李损失最高赔偿2000元，这意味着赔偿上限被取消。

保障旅客权利

第一次听说火车票里面有保险、压根儿不知道自己交了这么多年的2%、原来一直被保险啊当国务院废止铁路强制险的消息被国内媒体大量报道时，很多人的第一反应是从来不知道火车票里含有2%的保险费。

铁路部门作为向旅客提供意外伤害保险产品的法律主体，数十年来，既未在其出售给旅客的火车票上注明价格中含有保险费，亦未另行提供给旅客购买保险的相关票据，该等行为已构成了对旅客知情权的侵害。早在去年7·23动车事故后，中国保险法学会的5位学者就联名上书国务院，建议废止上述《条例》。

我国《保险法》规定，投保人和保险人订立保险合同，应当遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则，不得损害社会公共利益。除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。

其实，与该《条例》同时出台的还有飞机和轮船的类似强制保险，后两种强制险1987年和1989年相继被废除，由强制保险改为自愿保险。现在，国务院废止铁路强制险，既保护了旅客合法权益，又维护了法律体系的和谐统一。

票价并未降低

2%的强制保险被取消后，火车票的价格会否下降?对此，北京铁路局相关人士表示这还要取决于其他保险政策的制定，目前各个铁路局还没有接到任何来自铁道部关于降价的通知。

旅客意外伤害强制保险不再施行，并不意味着今后旅客乘车无险可保。一名业内人士称，旅客意外伤害险一直以来都是铁路客票价格形成机制改革的一部分。铁道部在今年早些时候的一次内部会议上就曾透露，铁道部未来有可能开放铁路保险市场。

铁路强制保险被取消后，如果按照航空和公路的旅客保险模式，预计也将会出现额外的商业保险，旅客在买票时，会有提示信息告知旅客是否要额外购买保险，旅客可以自由选择是否购买。

有关专家指出，铁路强制意外险即将取消，下一步基本票价是否扣除2%，铁路交通事故伤亡赔偿的标准如何制定，需尽快在立法上给予衔接。

各国都有保险的规定，发生事故后赔付也不尽相同。铁道部经济规划研究院工会主席欧阳宁春说，1998年德国高铁事故每人赔付近百万，2005年日本、美国发生事故赔付更高。中国取消了强制险，如果旅客买的是商业保险，发生事故，铁路部门还要不要赔付，这也是值得研究和解决的问题。