目前国家层面的法律并没有对能否提留征地补偿款作出规定，一般情况下经农村集体协商同意的，提留是合法的。

一、相关法律规定

《福建省实施办法》(2012年修正)

第二十六条土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征收的属农民承包经营的土地或者自留地，集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民;集体土地经营管理单位有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，土地补偿费的分配比例由集体土地经营管理单位与被征地农民协商确定。

集体土地经营管理单位依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产、安排多余劳动力以及被征地农民的生活补助。

土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织的成员表决确定，收支情况至少每六个月公布一次，接受本集体经济组织成员监督。

禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。

《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(江苏省人民政府令第93号)

第十六条土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，但应当将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。

安置补助费用于16周岁以下被征地农民的生活补助和16周岁以上被征地农民的社会保障。

地上附着物和青苗补偿费归其所有者所有。

三、集体土地征地手续如何办理?

(一)、在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办理征用集体土地的各项手续。

1、征用集体土地申请：用地单位需要征用土地进行项目建设的，应当向土地所在地的区、县级国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请。

2、征用集体土地受理：区、县级国土房管局接受用地单位提出的征用集体土地申请，经审查对提交文件、资料齐全、符合条件的建设用地申请予以受理。

(二)、用地单位提出用地申请时，应当提交建设项目用地申请书，申请书中应包括以下各项主要内容：

1、申请单位名称;

2、项目的基本情况，包括立项、规划选址等情况;

3、建设用地基本情况，包括用地位置、用地面积、土地利用现状等。

(三)、用地单位提出用地申请时，在建设项目用地申请书后应附具以下各项文件、资料：

1、用地单位有关资质证明;

2、项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件;

3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告;

4、初步设计或者其他有关批准文件;

5、建设项目总平面布置图;

6、占用耕地的，必须提出补充耕地方案;

7、建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。

(四)、拟定征地方案

行政主管部门可根据以下要求，根据不同情况拟定征地所需相关方案：

1、建设只占用国有农用地的，区、县国土房管局只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

2、建设只占用农民集体所有建设用地的，区、县国土房管局只需拟订征用土地方案和供地方案。

3、建设只占用国有未利用地，按照相关规定应由国务院批准的，区、县国土房管局只需拟订供地方案。