有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：

1、明显缺乏事实根据的；

2、明显缺乏法律、法规依据的；

3、其他明显违法并损害被执行人合法权益的。

裁定是指审判机关在诉讼过程中，就诉讼程序问题或部分实体问题所作的处理决定，分书面裁定和口头裁定两种，裁定一般由人民法院使用；裁定只适用于在诉讼过程中出现的程序问题和部分实体问题。地方各级人民法院的一审裁定，在法定上诉、抗诉期限内不发生法律效力。中级、高级和最高人民法院的二审裁定以及最高人民法院的一审裁定，是终审裁定。

其中，民事裁定适用于下列范围：

1、不予受理，对管辖权有异议的；

2、驳回起诉，财产保全和先予执行；

3、准许或者不准许撤诉，中止或者终结诉讼；

4、补正判决书中的笔误，中止或者终结执行；

5、不予执行仲裁裁决，撤销仲裁裁决。

刑事裁定主要用于解决诉讼过程中的程序问题，也用于减刑、假释、驳回自诉等实体问题。行政诉讼裁定主要用于解决程序问题，以驳回起诉、准许或不准许撤诉以及其他由裁定解决的事项。裁定书一般以书面形式作出，由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，需记入笔录。

一、裁定与判决的区别在于什么

裁定与判决的区别：

1、适用的事项不同。裁定解决的是诉讼过程中的程序性问题，目的是使人民法院有效地指挥诉讼，清除诉讼中的障碍，推进诉讼进程。判决解决的是当事人双方争执的权利义务问题，即实体法律关系，目的是解决民事权益纠纷，使当事人之间的争议得以解决；

2、作出的依据不同。裁定根据的事实是程序性事实，可以在诉讼过程中的任何阶段作出。判决根据的事实是人民法院认定的民事法律关系发生、变更和消灭的事实，判决只能在案件审理的最后阶段作出；

3、形式、上诉期限不同。裁定可以采取口头形式或者书面形式，而判决必须采取书面形式，裁定只有不予受理、对管辖权有异议的和驳回起诉的裁定，准许当事人在裁定后10日内上诉；而判决允许上诉的范围比较广泛，在判决作出后15日内准许上诉。