分析人士指出,养老用地实行招拍挂,将导致养老院住房成本上升。如果养老院都以这种方式获取土地,那么今后只能为极少数富有老人提供服务。
土地溢价六七倍,成本转嫁谁背负
作为全国首次养老用地挂牌出让,深圳4月10日推出的两块土地吸引了35家企业参与竞标,最终以6倍和7倍的溢价成交。
这两块土地一块位于宝安中心区,占地面积10860平方米,另一块位于龙华新区民治街道,占地面积6920平方米。
深圳市规划和国土资源委员会地区规划处处长陈晓光说,养老用地上建的设施不同于居住用地上建的老年公寓,只能作为完整机构提供养老服务,产权不可分割出售。
深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人透露,这两块地已确定建设养老院。
起拍价6850万元的宝安地块经过21次出价,被前海人寿保险股份有限公司以4亿元拍得,楼面地价为每平方米14815元;起拍价4000万元的龙华地块经过25次出价,被深圳市融通信投资有限公司以2.8亿元拍得,楼面地价高达每平方米18397元。
如此天价成交,参与竞拍的深圳恩歌源投资发展有限公司经营部李经理直呼,没想到社会资本对养老用地的需求这么旺!如果地价这么高,社会福利用地与商业用地就没什么区别了。
羊毛出在羊身上。高地价产生的巨额利息成本,以及相应的建筑、安装、配套设施和服务成本,最后将转嫁到养老院的老人身上。李经理说。
单床月租过万元,谁家老人住得起
出让合同要求,宝安地块最少要配备500张养老床位,龙华地块最少要配备300张养老床位。深圳市民政局有关负责人说,按照约定的容积率,养老床位数量上浮幅度很小。
参与此次竞标的深圳市洲际通事业发展有限公司黄董事长说,根据建筑面积和床位数计算,龙华地块一个床位占地50平方米,仅地价成本就高达93万元,工程成本约20万元,其中建安成本按每平方米4000元计算,一个床位的固定投资需要113万元。
折算到单月,一个床位地价成本为1500元,工程成本约900元,银行利息为6000元,运营费用约2000元到3000元。黄董事长说,一个床位的基本成本已达到每月11000元。
深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人坦承,我们是想在这两块地上建设高端养老院,锁定能拉动本地消费的富裕人群。他表示,相比较目前北上广的高端养老院,月收费1万多元的价格并不算高。
根据规划,到2020年,深圳市将兴建70处机构养老设施。这意味着要新增约40个机构养老设施。而深圳市规划和国土资源委员会相关负责人表示,新增的养老用地倾向于采用招拍挂的方式出让。
深圳市房地产研究中心王主任说,拍卖就是水涨船高,很容易推高地价,从而进一步推高养老院的服务价格。
一个月花得起一万多元住养老院的老人能有多少?深圳龙岗街道敬老院院长叶柏良说。
创造养老需求,释放消费潜能
伴随着老龄化社会的来临,老有所养已成为迫切的民生问题。截至2013年年底,我国60岁以上老人达2.02亿人,占总人口比重为14.9%。然而,我国养老设施供不应求。据民政部统计,截至2013年11月底,全国养老床位仅为500万张。
专家指出,如果养老用地的成本过高,养老院的服务价格水涨船高,而高收入的老人毕竟是少数,绝大部老人是享受不起的。当前,增加中等价位的养老机构,解决普通老人居家养老的困难,已经成为当务之急。
中国人民大学教授、中国老年学会杜副会长认为,在普惠性养老机构仍然紧缺的情况下,养老用地通过挂牌方式出让,可能会导致养老资源向极少数富裕老人倾斜。
分析人士认为,义务教育期间,一些中小学通过掐尖方式获取优质生源,导致了教育资源分配不均衡。在养老服务领域,民营企业办养老,掐尖择老似乎并不违法,但对大多数老人来说可望而不可即。
王主任指出,办学校和办养老,都有一个资源配置问题,我国普通老人拥有巨大的养老消费潜能,克服经济发展的阻力需要启动消费,满足这些老人的养老需求。
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