分析人士指出，养老用地实行招拍挂，将导致养老院住房成本上升。如果养老院都以这种方式获取土地，那么今后只能为极少数富有老人提供服务。

土地溢价六七倍，成本转嫁谁背负

作为全国首次养老用地挂牌出让，深圳4月10日推出的两块土地吸引了35家企业参与竞标，最终以6倍和7倍的溢价成交。

这两块土地一块位于宝安中心区，占地面积10860平方米，另一块位于龙华新区民治街道，占地面积6920平方米。

深圳市规划和国土资源委员会地区规划处处长陈晓光说，养老用地上建的设施不同于居住用地上建的老年公寓，只能作为完整机构提供养老服务，产权不可分割出售。

深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人透露，这两块地已确定建设养老院。

起拍价6850万元的宝安地块经过21次出价，被前海人寿保险股份有限公司以4亿元拍得，楼面地价为每平方米14815元；起拍价4000万元的龙华地块经过25次出价，被深圳市融通信投资有限公司以2.8亿元拍得，楼面地价高达每平方米18397元。

如此天价成交，参与竞拍的深圳恩歌源投资发展有限公司经营部李经理直呼，没想到社会资本对养老用地的需求这么旺!如果地价这么高，社会福利用地与商业用地就没什么区别了。

羊毛出在羊身上。高地价产生的巨额利息成本，以及相应的建筑、安装、配套设施和服务成本，最后将转嫁到养老院的老人身上。李经理说。

单床月租过万元，谁家老人住得起

出让合同要求，宝安地块最少要配备500张养老床位，龙华地块最少要配备300张养老床位。深圳市民政局有关负责人说，按照约定的容积率，养老床位数量上浮幅度很小。

参与此次竞标的深圳市洲际通事业发展有限公司黄董事长说，根据建筑面积和床位数计算，龙华地块一个床位占地50平方米，仅地价成本就高达93万元，工程成本约20万元，其中建安成本按每平方米4000元计算，一个床位的固定投资需要113万元。

折算到单月，一个床位地价成本为1500元，工程成本约900元，银行利息为6000元，运营费用约2000元到3000元。黄董事长说，一个床位的基本成本已达到每月11000元。

深圳市民政局社会福利和社会事务处相关负责人坦承，我们是想在这两块地上建设高端养老院，锁定能拉动本地消费的富裕人群。他表示，相比较目前北上广的高端养老院，月收费1万多元的价格并不算高。

根据规划，到2020年，深圳市将兴建70处机构养老设施。这意味着要新增约40个机构养老设施。而深圳市规划和国土资源委员会相关负责人表示，新增的养老用地倾向于采用招拍挂的方式出让。

深圳市房地产研究中心王主任说，拍卖就是水涨船高，很容易推高地价，从而进一步推高养老院的服务价格。

一个月花得起一万多元住养老院的老人能有多少？深圳龙岗街道敬老院院长叶柏良说。

创造养老需求，释放消费潜能

伴随着老龄化社会的来临，老有所养已成为迫切的民生问题。截至2013年年底，我国60岁以上老人达2.02亿人，占总人口比重为14.9%。然而，我国养老设施供不应求。据民政部统计，截至2013年11月底，全国养老床位仅为500万张。

专家指出，如果养老用地的成本过高，养老院的服务价格水涨船高，而高收入的老人毕竟是少数，绝大部老人是享受不起的。当前，增加中等价位的养老机构，解决普通老人居家养老的困难，已经成为当务之急。

中国人民大学教授、中国老年学会杜副会长认为，在普惠性养老机构仍然紧缺的情况下，养老用地通过挂牌方式出让，可能会导致养老资源向极少数富裕老人倾斜。

分析人士认为，义务教育期间，一些中小学通过掐尖方式获取优质生源，导致了教育资源分配不均衡。在养老服务领域，民营企业办养老，掐尖择老似乎并不违法，但对大多数老人来说可望而不可即。

王主任指出，办学校和办养老，都有一个资源配置问题，我国普通老人拥有巨大的养老消费潜能，克服经济发展的阻力需要启动消费，满足这些老人的养老需求。