没有户口本，不能办理身份证：1，如果当事人已经成年的，应和父母协商解决此事，打消对方的顾虑；2，如果当事人属于16周岁以下的未成年人的，申请领取身份证时，必须要有监护人带上本人的身份证及含未成年人信息在内的户口本，共同前往当地的派出所户籍科办理。

法律依据：《中华人民共和国居民身份证法》第七条公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。

未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。

亲友调解，街道居委会、村委会调解，或者到司法机关报案、起诉。

按照《中华人民共和国居民身份证法》规定，已满16周岁的中国公民，应当依法申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，自愿申请领取居民身份证的，由监护人代为申请领取居民身份证。

子女要求申领居民身份证，其父母应当为其申请领取，否则即为违法。

父母与子女发生此类纠纷，应该是交流不够引起的，父母要向子女多加解释。对于已年满16周岁的子女，必须依法为其申领居民身份证。对于不满16周岁的子女申领身份证主张，也应细心解释暂不申请领取的理由。子女坚持主张的，父母应代为申领。

子女与父母发生此类纠纷，可以通过亲友或者街道居委会、村委会调解。调解不成的，子女也可以到公安机关报案，或者直接到人民法院起诉（一般不建议子女采取报案或起诉方式）。

附录：《中华人民共和国居民身份证法》（节选）

第二条居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。

第五条十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十六周岁至二十五周岁的，发给有效期十年的居民身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。

未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。

第七条公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。

未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。

第八条居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。