一、什么叫集体土地

集体土地，指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地。

以下两大部分属于集体所有土地

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

二、集体土地与国有土地的区别

1、所有权人不同：

国有土地的所有权人是全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

集体土地的所有权人是农业集体经济组织（以下简称集体组织）成员，非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权，故集体土地属于小众所有，一般由集体组织代表其成员行使所有权。

2、用途不同：

根据现行法律规定，国有土地使用方式主要有2种：

一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；

二是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。

目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。

集体土地的使用方式也可分为两种：

一是他用：与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益；

二是自用：自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。

3、收益渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。

4、发证机关不同：农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。

三、集体土地如何转换成国有土地

集体土地改为国有土地按法律规定只有通过国家征收一条途径，然后在补办土地出让手续，除了价格便宜一点，办理手续和新征一块土地差不多。

土地性质是国有还是集体，和企业的性质是不搭边的两回事情，一般情况下集体企业改制的时候，改制文件中对土地的处置应该有比较明确的办法。

1、《城市房地产管理法》第八条规定：城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该国有土地的使用权方可有偿出让。集体土地证书作为零资产同样可以和房产在一起抵押的。

2、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第三条规定：招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

3、第四条款规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各种经营用房，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让；第二款规定：前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地由两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或挂牌方式出让。