土地三年不开发农民不能收回。如果还具备耕种条件，可以恢复耕种，再要使用时，如果农作物还没收获，需要补偿青苗损失。连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

一、宅基地可以有空闲不用吗

宅基地不能空置不用。

一、《国家土地管理局关于确定土地所有权和使用权的若干规定》第52条规定：

（1）空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用宅基地，不确定土地使用权。

（2）已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。

二、收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿，具体流程如下：

（1）村委会提出收回申请；

（2）乡镇政府意见；

（3）国土局组织听证后出具意见；

（4）附听证纪要报市政府，市政府出具审批意见；

（5）以政府名义发宅基地使用权收回通知，当事人在接到通知之日起三十日内到国土局申请办理注销登记，由政府进行注销登记；

（6）接到通知三十日内未申请办理注销登记的，公告注销土地登记；

（7）未交回《集体土地使用证》的，公告废止。

农村闲置的宅基地不是土地，政府不会随意无偿收回，只能是自愿退出或者是置换，并且有相关文件规定可以允许宅基地所有人通过合法途径进行出售、置换、退回。

二、三十八年的土地使用权到期了怎么处理

商品房土地使用权到期后的处理方式如下：

1.商品房土地使用权期限届满，使用者可以申请续期，依法重新签订商品房土地使用权出让合同，支付出让金，并办理登记。否则，土地使用者应当交还土地使用证，依法办理注销登记。

2.已办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续两年未使用的，经过原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回商品房的土地使用权；以出让方式取得商品房土地使用权进行房地产开发的，满2年未动工开发的，可以无偿收回商品房土地使用权。

3.对于违反国家相关法律法规规定，国家可以强制收回商品房的土地使用权，如依法收回商品房土地使用权当事人拒不交出土地、商品房的临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的由县级以上人民政府土地部门责令交还土地。

三、农村土地承包经营权流转的方式主要有

1、转包

转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。

2、出租

出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。

3、互换

互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。

4、转让

转让是农户将土地承包经营权转移给他人，转让将使农户对承包土地的使用权。

5、入股

即承包方将承包土地使用权入股，参加农业股份制，农业股份合作制或实行“股田制”，并以入股股份作为分红依据。主要是有些地方为保护规模经营产业区，在土地延包时才土地承包权确权到户，使用权入股分红的一种流转方式。

6、反租倒包

是原承包给农户的土地，由发包方反租回来，再重新发包或由集体直接经营。主要用以发展高效农业，创建科技示范区等。

7、退包

是指承包户在承包期内把承包土地退交给集体，由集体重新发包的行为。退包的原因是这些农户因从事二三产业或外出打工，自己无力耕种又不愿交由其他农户经营。