3月15日,总额达1136亿元的2016年第一批江苏省政府债券发行成功。江苏政府债券发行更尊重市场。江苏省财政厅相关负责人表示。
今年1月底,财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》称,2016年地方政府债务置换不再下达准确置换规模,具体置换债券发行规模由省级政府确定,财政部只给出一个债务置换的上限,这意味着省级政府有了更大的自主权。
随着政策的落地,江苏省紧锣密鼓地开启了发债大幕。3月15日中国债券信息网公布的招标结果显示,2016年第一批江苏省政府一般债券3年期、5年期、7年期和10年期的发行面值分别为121.8亿元、182.5亿元、182.5亿元和121.8亿元;年利率分别为2.64%、2.76%、3.05%和3.06%。同时,2016年第一批江苏省政府专项债券3年期、5年期、7年期和10年期的发行面值分别为105.5亿元、158.2亿元、158.2亿元和105.5亿元;年利率分别为2.58%、2.76%、3.05%和3.06%。
地方债务置换本质是以新换旧,盘活存量债务。据初步估算,通过地方政府债券置换,地方政府融资成本降低了50%以上。市县政府对地方债的发行一直很积极,只要市县申报,在财政部下达的额度内,都能得到满足。江苏省财政厅相关负责人表示,江苏置换债券的分配主要根据市县申报的情况而定,而市县申报多少则取决于两方面因素,一是市县政府根据到期的非地方政府债券形式的债务情况。二是市县政府与债权人沟通是否可以提前偿还债务,进而提出发债申请。在下达地方政府置换债券额度时,市县政府要明确债券使用方向,而新增地方政府债券资金则严格依法用于公益性资本支出,优先用于保障公益性项目后续融资、保障性安居工程、普通公路等方面。债券市场买卖双方公平交易,债券发行遵循市场化原则,给定区间进行投标,尊重投资者意愿。江苏省财政厅相关负责人认为,政府债券利率要远低于此前政府融资平台贷款利率,对政府而言,有效降低了政府融资成本;对承销银行来说,也是划算的,银行尤其是国有大行,出于对预期的考虑,将政府债券作为资产配置的品种之一,用低风险稳健性资产替代高风险高收益资产,从而降低坏账率。同时,政府债券区别于贷款业务,利息收入可以免税,承销银行还能收取承销费,债券还可以作为抵押品在市场上融资。
到2015年底,江苏省政府负有偿还责任的债务余额为10556.26亿元。其中,一般债务6249.23亿元,专项债务4307.03亿元。江苏地方政府债务余额中3621亿元是债券形式,剩下近7000亿元有望两年内通过发债置换到位。上述人士说,目前,江苏债务率为68.5%,远低于全国平均水平,江苏债务规模与经济发展水平相适应,债务风险稳定、可控。
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