组织、策划、指挥3人以上进行淫乱活动或者参加聚众淫乱活动3次以上的，应当立案。聚众的“众”应至少是三人以上(包含三人)，但并非特指三人以上的犯罪人员。如果仅有两人，不能构成本罪。淫乱行为一般具备如下特征：

（1）须是足以引起一般人的羞耻感情的行为；

（2）须是足以刺激或满足性欲的行为；

（3）须为违反善良性道德观念的行为。

一、教唆罪的认定优先依据刑法分则

当刑法分则条文将教唆他人实施特定犯罪的行为规定为独立犯罪时，对教唆者不能依所教唆的罪定罪，而应依照分则条文规定的犯罪定罪，不适用刑法总则关于教唆犯的规定。

刑法分则规定以唆使、煽动作为实行行为的常见情形有：

1、煽动分裂国家罪（第103条第2款）：煽动分裂国家、破坏国家统一的。

2、煽动颠覆国家政权罪（第105条第2款）：以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的。

3、煽动军人逃离部队罪（第373条）：煽动军人逃离部队或者明知是逃离部队的军人而雇用，情节严重的。

4、妨害作证罪（第307条）：以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的。

5、引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪与强迫他人吸毒罪（第353条）：引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；强迫他人吸食、注射毒品的。

6、引诱卖淫罪（第359条）：引诱、容留、介绍他人卖淫的。

7、引诱幼女卖淫罪（第359条第2款）：引诱不满十四周岁的幼女卖淫的。

引诱幼女卖淫是独立罪名，不是引诱卖淫罪的从重处罚情节。

8、引诱未成年人聚众淫乱罪（第301条第2款）：引诱未成年人参加聚众淫乱活动的。

注意：引诱未成年聚众淫乱是独立罪名，不是聚众淫乱罪的从重处罚情节。但在给行为人定引诱未成年人聚众淫乱罪后，在量刑时，应比照聚众淫乱罪从重处罚。

二、三人算聚众斗殴吗

聚众斗殴罪所要求的三人以上，并非是聚众斗殴的各方都要达到三人以上，而只须具备其中一方人数达到三人或超过三人，则对聚众斗殴的各方均能认定其聚众斗殴行为。聚集三人以上进行打架斗殴行为的，就会构成聚众斗殴，情节严重的追究刑事责任。聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗，破坏公共秩序的行为。