第一章总则
第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金财务管理，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。
第三条本办法所称土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。
第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。
第二章土地储备资金来源
第五条土地储备资金来源于下列渠道：
(一)财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用;
(二)财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金;
(三)土地储备机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款;
(四)经财政部门批准可用于土地储备的其他资金;
(五)上述资金产生的利息收入。
第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时核拨用于土地储备的各项资金。
第七条土地储备机构储备土地举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模举借贷款。土地储备机构举借的贷款，只能专项用于土地储备，不得用于其他用途。
第三章土地储备资金使用范围
第八条土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
第九条土地储备资金使用范围具体包括：
(一)征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。
(二)征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。
(三)征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息支出。
(四)经同级财政部门批准的与土地储备有关的其他费用。
第十条土地储备机构用于征地和拆迁补偿费用以及土地开发费用支出，应当严格按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)以及财政部、国土资源部、中国人民银行联合公布的《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综[2006]68号)的有关规定执行。
第十一条土地储备机构所需的日常经费，应当与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。
第四章土地储备零星收入管理
第十二条土地储备零星收入是指土地储备机构在持有储备土地期间，临时利用土地取得的零星收入，不包括供应储备土地取得的全部土地出让收入。
供应储备土地取得的全部土地出让收入，统一按照国办发[2006]100号文件以及财综[2006]68号文件规定实行收支两条线管理。
第十三条土地储备零星收入包括下列范围：
(一)出租储备土地取得的收入;
(二)临时利用储备土地取得的收入;
(三)储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入;
(四)其他收入。
第十四条土地储备零星收入全部缴入同级国库，纳入一般预算，实行收支两条线管理。
第十五条土地储备零星收入缴入同级国库时，填列《2007年政府收支分类科目》103类非税收入07款国有资源(资产)有偿使用收入99项其他国有资源(资产)有偿使用收入科目。土地储备零星收入缴入同级国库的具体方式，按照省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门规定执行。
第五章土地储备资金收支预决算管理
第十六条土地储备机构应当于每年第三季度参照上一年度土地储备计划，按宗地编制下一年度土地储备资金收支项目预算，经主管部门审核后，报同级财政部门审定。其中：属于政府采购范围的，应当按照规定编制政府采购预算，严格按照政府采购有关规定执行。
第十七条同级财政部门应当及时批复土地储备机构土地储备资金收支项目预算。
第十八条土地储备机构应当严格按照同级财政部门批复的预算执行，并根据土地收购储备的工作进度，提出用款申请，经主管部门审核后，报同级财政部门审批。其中：属于财政性资金的土地储备支出，按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十九条土地储备机构需要调整土地储备资金收支项目预算的，应当按照规定编制预算调整方案，经主管部门审核后，按照规定程序报同级财政部门批准后执行。
第二十条每年年度终了，土地储备机构要按照同级财政部门规定，向同级财政部门报送土地储备资金收支项目决算，并详细提供宗地支出情况。土地储备资金收支项目决算由同级财政部门负责审核或者由具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构进行审核。
第二十一条土地储备机构从财政部门拨付的土地出让收入中安排用于征地和拆迁补偿、土地开发等支出，按照支出性质，分别填列《2007年政府收支分类科目》支出功能分类212类城乡社区事务08款国有土地使用权出让金支出01项征地和拆迁补偿支出和02项土地开发支出等相关科目。同时，分别填列支出经济分类科目310类其他资本性支出09款土地补偿、10款安置补助、11款地上附着物和青苗补偿、12款拆迁补偿，以及310类其他资本性支出05款基础设施建设支出科目。
第二十二条土地储备机构从国有土地收益基金收入中安排用于土地储备的支出，按照支出性质，分别填列《2007年政府收支分类科目》支出功能分类212类城乡社区事务10款国有土地收益基金支出01项征地和拆迁补偿支出和02项土地开发支出科目。同时，分别填列支出经济分类310类其他资本性支出09款土地补偿、10款安置补助、11款地上附着物和青苗补偿、12款拆迁补偿，以及310类其他资本性支出05款基础设施建设支出科目。
第二十三条土地储备机构日常经费预决算管理，按照同级财政部门规定执行。
第二十四条土地储备资金会计核算办法，按照财政部规定执行。具体办法由财政部另行制定。
第六章监督检查
第二十五条各级财政、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查，确保土地储备资金专款专用，督促土地储备机构及时足额缴纳土地储备零星收入，努力提高土地储备资金管理效率。
第二十六条土地储备机构应当严格执行本办法规定，自觉接受财政部门、国土资源管理部门和审计部门的监督检查。
第二十七条对于违反本办法规定的行为，严格按照国务院发布的《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理。同时，要依法追究有关责任人的责任。
第七章附则
第二十八条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门应当会同国土资源管理部门根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报财政部、国土资源部备案。
第二十九条本办法由财政部会同国土资源部负责解释。
第三十条本办法自印发之日起实施。
(2007年2月27日财综[2007]17号)
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管制建设用地预审应遵循的原则是什么？1）土地用途管制；2）切实保护耕地；3）合理和集约利用土地；4）保障基础设施、国家重点项目用地。应当提交哪些材料？1）申请预审的文件；2）项目建议书批复文件；3）建设项目可行性研究报告，包括规划选址情况、用地总规模和用地类型、补充耕地资金落实情况等；4）单独选址的建设项目还应当提供地质灾害危险性评估报告。内容是什么？1）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；2）建设项目是否符合国家供地政策；3）建设项目用地选址是否符合地质灾害防治规划；4）占用耕地的，补充耕地资金是否落实，计列费用是否合理。2023-06-05175人看过 -
要约土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部关于土地储备资金财务管理的规定。土地储备资金通过政府预算安排，实行专款专用。土地储备机构应当严格按照规定用途使用土地储备资金，不得挪用。土地储备机构所需的日常经费，纳入政府预算，与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。兰州市土地储备办法兰州市人民政府2002年01月01日第一条为了加强土地市场管理，有效配置土地资源，改善投资环境，保障经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内的土地储备工作。第三条本办法所称土地储备，是指政府接照土2023-07-03468人看过 -
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》(财综字〔1995〕10号)的有关规定，我们制定了《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法一、总则第一条为了加强国有土地使用权出让金(以下简称“土地出让金”)的财政财务管理和会计核算，根据财政部和国家土地管理局联合下发的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》(财综字〔1995〕10号)的有关规定，特制定本办法。第二条土地出让金财政财务管理和会计核算主要任务是：根据政府土地出让计划，依法组织土地出让金收入，合理安排土地出让金支出，作好土地出让金收支核算，加强财政监督、检查，维护国家的利益，充分发挥土地资产效益，促进经济的发展。第三条土地出让金包括：1.各级政府土地管理部门2023-05-05324人看过 -
第一章总则第二章支出范围第三章预算编制和下达第四章项目和资金管理第五章附则各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国土资源厅（局）：为加强和规范新增建设用地土地有偿使用费的财务管理，根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字[1997]117号）及预算管理的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的财务管理，根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字[1999]117号）及预算管理的有关规定制定本办法。第二条本办法适用于上缴中央财政的土地有偿使用费。第三条土地有偿使用费纳入预算管理，坚持“先收后支、量入为出、统筹规划、专款专用”的原则。第四条土地有偿使用费实行预决算管理，预、决算的编制办法和2023-06-10138人看过
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建设用地第一条为加强对土地市场的宏观调控，盘活存量建设用地，优化土地利用结构，提高土地利用的集约化水平，强化土地资产管理，促进全区城镇化战略的实施和经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条自治区行政区域内国有土地储备（以下简称土地储备）工作，适用本办法。第三条本办法所称土地储备是指旗县以上人民政府依法收回国有土地使用权及以其他方式取得土地使用权进行前期开发，并予以储存的行为。第四条自治区土地行政主管部门负责全区范围的土地储备管理工作。盟市、旗县土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备工作。实施土地储备具体工作可以由盟市、旗县土地行政主管部门所属的非营利性土地储备机构负责。财政、计划、规划、房产、建设等行政主管部门按照各自职责，做好土地储备相关工作。第五条旗县以上人民政府应当根据城市产业结2023-06-10271人看过 -
土地融资土地收购储备，是指由政府依照法律规定，运用市场机制，，通过收回、收购、置换和征收等方式取得土地，直接或者进行前期开发后储备，并以公开招拍挂等方式按需供应土地，调控各类建设用地需求。目前，我国的土地储备机构主要是依据当地政府的规章和规范性文件而设立，其性质和功能也不尽相同，主要可以分为政府职能部门设立的土地储备机构(部门)和政府出资设立的企业性质的土地储备机构两种。政府职能部门设立的土地储备机构(部门)，属于具有独立法人资格的事业单位，不拥有国有土地使用权。政府出资的企业性质的土地储备机构，也具有独立的法人资格，作为市场主体收购储备土地，但可以依法取得土地使用权。关于土地储备机构是否享有储备土地的使用权的问题，实践中，政府为确保土地储备工作的顺利进行，某一宗地是否纳入政府储备要经过政府职能部门认定或严格审批。事业单位性质的土地储备机构具有经营管理土地的权利，但在收购储备土地的过程中并没有取得2023-02-2050人看过 -
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优先购买权经2002年4月10日市常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。二〇〇二年四月三十日第一条为加强土地市场的统一管理，优化配置城市存量土地资源，充分盘活利用闲置土地，控制新增设用地，培育公平、公开、公正的土地市场，更好的实施我市土地利用总体规划和城市规划，实现全市经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》以及国土资源部《关于建立土地有形市场促进土地使用规范交易的通知》等有关法律、法规和国务院、省政府文件规定，结合我市实际，制定本暂行规定。第二条本暂行规定所称土地储备制度是指政府依照法定程序，运用市场机制，按照我市土地利用总体规划和城市规划，对通过回收、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行整理，予以储存，并由规划部门提供规划，有效供应的调控城市各类建设用地需求的管理制度。第三条在本市行政区域范围内实施土地储备。适用于本暂行规定。第四条县2023-06-10496人看过 -
银行贷款2004-1-20第一条为加强政府对土地市场的调控能力，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理集约利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的土地储备，是指土地储备机构通过依法收购（含收回、置换，下同）和征用等方式取得国有土地使用权，进行前期开发利用储存，实行统一供应土地，有效配置土地资源的行为。第三条绍兴市区范围内的国有土地储备工作，适用本办法。第四条市国土资源局是市区土地储备的行政主管部门，负责土地储备的管理工作。市土地储备中心负责土地储备的具体工作。市计划、财政、建设、规划等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。土地使用权被收购的单位或个人、土地被征用的集体经济组织，应当配合土地储备机构做好按期交付土地等工作。第五条土地储备实行预报制度和定期发布储备土地信息制度。市区范围内符合本办2023-06-10480人看过 -
优先购买权哈尔滨市人民政府令(第169号)《哈尔滨市土地储备办法》，已经2007年8月22日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2007年10月10日起施行。市长张效廉2007年9月5日哈尔滨市土地储备办法第一条为加强土地资产管理，实施土地宏观调控，合理、集约、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市市区范围内进行土地储备，适用本办法。第三条本办法所称土地储备，是指按照本市国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市规划，对通过收回、收购、征收等方式取得的土地予以储存，并进行前期整理和开发，以供应调控各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。第四条本办法由市人民政府负责组织实施，市土地储备机构具体负责土地储备日常工作。市国土资源、发展和改革2023-06-10124人看过
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建设用地财政部、国土资源部等四部门昨日联合发布了《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确表示，从今年起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款，发行地方债等5种渠道将成为今年土地储备资金的主要来源。土地储备是指各地方政府对于已取得土地使用权的土地进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。所谓的土地财政正是指地方政府通过出让这部分土地的使用权来换取相应的财政收入。不过，以土地财政为标签的地方政府当下的日子却并不好过。据上海易居房地产研究院昨日发布的一份报告显示，去年房地产五税总收入约为1.33万亿元，较2014年下降3.6%，增幅近15年来首次由正转负；而去年全国土地出让金的收入也出现了近15年以来的第四次负增长。易居研究院研究员亢亚娟认为，去年房地产税收、土地出让金增幅双双由正转负，意味着土地财政的拐点已出现，地方财政收入减少、支出扩大，地2023-06-05117人看过 -
房产交易第一条为加强本市土地收益资金的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况制定本规定。第二条凡在本市行政区域内进行国有土地使用权有偿出让、转让和出租，以及对土地开发、农田征用、房产交易、铺面出租的单位或个人，必须遵守本规定。第三条市计划委员会和市财政局负责本规定的实施。第四条本规定的土地收益包括：（一）本市国有土地使用权有偿出让收取的出让金；（二）本土地开发中心对国有土地进行开发后，有偿出让土地使用权收取的土地综合开发费；（三）取得国有土地使用权者依法将土地使用权转让给他人或房产交易产生的增值，政府在增值中依法提取的增值费；（四）国有土地使用权出租或铺面出租后，政府依法从租金中提取土地收益金；（五）政府依法征用农田而划拨给用地单位所收取的土地资源拓展费；（六）已取得土地使用权者无故不按期进行规划建设，政府依法对其征收的土地资源闲置费。第五条市政府委托市国土、房管局统一收取本市市区范围（不含广州2023-06-10279人看过
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