如何认定非法炒卖土地和倒卖土地的行为？以牟利为目的，违反土地管理法律法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，构成非法转让、倒卖土地使用权罪。处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖的土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下罚金。非法转让、倒卖土地使用权罪是指以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权的犯罪行为土地管理条例。其中，“营利性”是指以获取经济利益为目的。根据2001年8月31日第九届全国人大常委会第二十三次会议通过的《中华人民共和国刑法》第228条、第342条、第410条的解释，违反土地管理法律法规的，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律和有关行政法规中有关土地管理的规定“非法转让土地使用权”是指违反上述法律法规的有关规定，擅自将依法管理、持有的土地使用权转让给他人的行为“非法倒卖土地使用权”是指违反上述法律、法规，倒卖土地使用权，牟利的行为。《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。第四款规定，国有土地使用权和集体土地使用权可以依法转让，土地使用权转让的具体办法由国务院另行规定。可见，土地使用权的享有和转让是国家法律、行政法规明确规定的，不能随意作为商品出售。即使有偿出让土地使用权，也只能按照有关法律法规的规定，经有关主管部门审批后进行。第一句是“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价款百分之五以上百分之二十以下罚金。”。第二句是“情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价款百分之五以上百分之二十以下罚金。”。

根据2000年6月16日《最高人民法院关于审理破坏土地刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，“情节严重”主要是指下列情形之一：。非法转让、倒卖基本农田5亩以上的。非法转让、倒卖基本农田以外的耕地10亩以上的。非法转让、倒卖其他土地20亩以上的。非法获利50万元以上的。违法转让、倒卖接近上述数量标准的土地，以及因违法转让、倒卖土地使用权受到行政处罚或者造成严重后果等其他恶劣情节的。

“特别严重情节”主要指下列情形之一：1。非法转让、倒卖基本农田10亩以上的。非法转让、倒卖基本农田以外的耕地20亩以上的。非法转让、倒卖其他土地40亩以上的。非法获利100万元以上的。非法转移1。倒卖土地接近上述数量标准，并有造成严重后果等其他恶劣情形的。