发布部门:上海市政府

发布文号:沪府发［1992］41号

第一章总则

第一条为促进本市对外民间劳务（下称民间劳务）业务的发展，简化民间劳务办理程序，保障有关各方的合法权益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。第二条本办法所称民间劳务，是指具有本市常住户口的我国公民经过本市民间劳务承办单位咨询、代理和培训，并由其本人与境外企业、其他非官方经济组织或个人签订民间劳务聘用合同（下称聘用合同），在中华人民共和国境外提供劳动服务、收取劳务费或其他报酬的经济行为。

凡不经过本市承办单位办理手续而在境外提供劳动服务的，不属于本办法管辖范围。第三条本办法所指民间劳务人员，包括各类专业技术人员、工人、农业生产人员以及其他聘方需要、我方能够派出的人员。

民间劳务人员必须符合以下条件：

（一）热爱祖国，热爱社会主义制度，遵守法纪和社会公德，无未了刑事或民事案件；

（二）技术上适应境外聘方的需要，能完成聘用合同中规定的任务。具有特殊技能的人员、从事特殊工种的人员或掌握国家重要机密的人员，不论是在职或已辞职，均需征得其局级主管单位或市级有关部门同意；

（三）身体健康，并征得家属同意。第四条本办法所指承办单位包括以下两类：

第一类，是经对外经济贸易部批准，具有对外工程承包和劳务合作经营权的本市企业。

第二类，是符合以下条件并经市对外经贸委（或市政府授权的其他单位）批准承办民间劳务咨询、代理和培训业务，并在本市注册的企业：

（一）具有比较广泛的海外劳务需求信息渠道；

（二）具有比较丰富的劳动力供给信息渠道；

（三）具有一定的民间劳务咨询、代理、培训场所和工作实绩。第五条经批准的上述两类承办单位，由市公安局（或市政府授权的其他单位）每年核发承办民间劳务许可证一次，许可证一年有效。在许可证有效期内，市对外经贸委和市公安局（或市政府授权的其他单位）可根据承办单位承办民间劳务的情况决定暂停或撤销其承办资格，并由市公安局（或市政府授权的其他单位）收回其承办民间劳务许可证。第六条凡不符合第四条、第五条规定的国内外法人、自然人，不得承办民间劳务。第七条民间劳务人员出国期间，应遵守所在国家或地区的法律、法令，尊重当地风俗习惯，严格履行聘用合同的各项条款，违者应承担相应的法律责任。

第二章程序

第八条本市人员可通过亲友或承办单位物色境外聘方，并从聘方取得劳务聘请书。如聘方为境外企业或其他非官方经济组织，还需取得其营业执照等证明文件的副本或复印件。第九条受聘方应持第八条所述文件及本人身份证、工作证，与承办单位签订民间劳务委托承办书。第十条承办单位应向受聘方提供聘用合同样本一份，并在三十个工作日内完成对聘方的资信调查。第十一条受聘方在征求承办单位对聘用合同条款的修改意见后，与聘方签订聘用合同。第十二条受聘方持聘用合同、委托承办书，与所在工作单位协商处理劳动工资关系，办理辞职或停薪留职手续。受聘方如为待业人员，则应持上述文件向区（县）劳动服务公司、区（县）人才交流中心或街道办事处（乡镇人民政府）办理有关手续。第十三条受聘方应按规定向承办单位交纳有关费用；承办单位应及时通知受聘方进行出国体检。第十四条受聘方经指定医院体格检查合格后，由承办单位统一向市公安局申办出国手续，并在取得护照后向聘方所在国家或地区驻我使（领）馆或代办机构申办入境签证或入境许可手续。

聘方应为受聘方办理入境、居住和工作许可等手续。第十五条承办单位应对受聘方进行境外就业培训和外事纪律教育。

第三章委托承办费用、劳务收益分配和劳动保险

第十六条受聘方应按以下标准向承办单位交纳费用：

（一）承办服务费人民币800元；

（二）综合费500—1000美元，视不同国家、地区而异。具有特殊技能的人员、从事特殊工种的人员，综合费标准可适当提高，但不得超过1500美元

（三）受聘方前往劳务履约地的国际旅费。

上述第二、三项钱款，应由受聘方在交款前要求聘方预支。如聘方直接提供飞机票或车、船票，第三项钱款不交。

如受聘方因故不能出境，承办单位应当退回第二、三项钱款的全部和第一项钱款的50％。第十七条承办单位收取的综合费，按以下办法分配：

（一）25％转交给有关社会待业保险部门，社会待业保险部门成立之前，由承办单位代为保管；

（二）25％转交给受聘方原所在工作单位，如受聘方为待业人员，则转交给所在区（县）劳动服务公司、区（县）人才交流中心或街道办事处（乡镇人民政府）；

（三）50％归承办单位。如受聘方与原所在工作单位已办理停薪留职手续，综合费的50％转交给受聘方的原所在工作单位，其余50％归承办单位。第十八条受聘方在国内办理出境手续的各项费用均由本人自理。第十九条聘用合同中规定的月劳务收益，必须执行本市民间劳务的协调价格。第二十条停薪留职的受聘方在执行聘用合同期间，需向原所在工作单位每月交纳聘用合同规定的月劳务收益20％的钱款，其余归其个人所有，受聘方在国内的劳动待遇、劳动保险均不再享受。聘用合同期满回国，由原单位安排工作，外出期间计算连续工龄。受聘方如不按时交纳钱款，停薪留职自动失效，回国后不得享受前款待遇。第二十一条辞职或待业的受聘方在执行聘用合同期间，所有劳动收益均归其个人所有。受聘方如在出国之日起两年内回国的，待业期间享受待业保险；超过两年的，如需享受待业保险，应按规定另交有关费用。

第四章管理与协调

第二十二条本市民间劳务的管理与协调工作，由上海市对外民间劳务协调小组负责。该协调小组由市对外经贸委牵头，市政府外办、市公安局、市人事局、市劳动局、市政府侨办等参加。其职责是：

（一）拟订本市民间劳务工作的有关规定；

（二）确认企业承办代理民间劳务的资格；

（三）协调民间劳务的价格；

（四）做好民间劳务人员外出情况的统计工作。本市对外民间劳务协调小组的办事机构设在市对外经贸委，该办事机构具体负责各项管理工作。

第五章附则

第二十三条对违反本办法规定擅自承办民间劳务者，由市工商局责令其停止承办活动，并处以罚款。上述罚款上交本市地方财政。第二十四条本办法由市对外经贸委负责解释并会同有关部门制订实施细则。第二十五条本办法自一九九二年十二月一日起执行。沪府〔1986〕111号文、沪经贸外经字〔88〕第2354号文即行废止。本市各部门制订的有关规定，凡与本办法有不一致处，以本办法为准。今后国务院若有新的规定，按新的规定执行。