高院案例：无证房被违法拆违，支持当事人赔偿诉求

案例来自湖南省高级人民法院今年7月的一份行政判决书，编号：

(2019)湘行再62号。该判决为终审判决。

案情梗概是这样的。2015年，长沙市芙蓉区城管大队经调查确认了周女士的房屋(三间车库)属于无证房，经规划部门鉴定，属于违建。当年9月，芙蓉区城管大队对涉案建筑物予以强制拆除。

周女士认为拆除行为侵害其合法权益，于2016年1月向芙蓉区政府申请行政复议。2016年3月，芙蓉区政府作出《行政复议决定书》，维持了芙蓉区城管大队对其三间车库的强制拆除行为，驳回周女士的赔偿请求。周女士不服，诉至法院，要求赔偿330500元损失。

法院查明，案涉房屋是经法律程序转移交付给周女士的。1997年，长沙市芙蓉区人民法院作出《民事裁定书》，将案涉三间车库作价63808元变卖给申请人周女士。

周女士认为涉案建筑物系经人民法院执行程序作价变卖为其所有，应属合法建筑。

一审法院认为，当地规划部门已认定该建筑属于违建，对周女士意见不予采纳，并判决驳回周女士的诉讼请求。

周女士不服，提起了上诉。二审法院判决，撤销一审法院作出的行政判决书；撤销芙蓉区政府作出的行政复议决定；确认芙蓉区城管大队的强制拆除行为违法；芙蓉区城市管理综合执法大队赔偿上诉人周女士财产损失计24万元。

二审判决后，长沙市芙蓉区城管大队不服，向湖南省高院提出再审。但高院维持了二审判决，并作为终审判决。

裁判要点：经司法程序转移后的无证房，拆迁时应当按照合法房产补偿

从该案中，咱们不难看出，一刀切地将无证房认定为违建，进行拆除，是不合法也不合理的。

大家需要注意的是：建筑物的权属经司法程序转移后，从而确定了其权利归属，在司法权的角度上，也就承认了其存在的合法性与有效性。虽然我们国家法律制度规定物权是以登记为生效要件，但也不完全排除没有登记就完全认为无效，在物权相对人支付了对价并经有关程序确认后，可以确认它的有效性，况且一经确认，可以对抗善意第三人。

因此，当地对周女士的建筑物完全等同于违章建筑予以强制拆除，侵犯了其合法财产权益，拆除行为违法。

同时依据国家赔偿法的规定，被强制拆除的财产不能恢复原状的，应当按照侵权行为发生时的市场价格进行赔偿。

综上，湖南省高院的判决非常公平公正。

无证房≠违建，需要甄别，并合理补偿

在拆迁实践中，很多无证房都会遭遇拆违问题。不少地方对待居民手里的无证房过于粗暴简单，一刀切地认定违建，而没有调查清楚无证产生的背后原因及管理因素，也鲜有考虑到当事人住房保障的实际情况。一旦认定违建，要么不予补偿，要么象征性地给予几百元一平的材料费补偿，这种乱象时有发生。

实际上，无证房并不等于就是违建，需要注意甄别。对于在相关法律法规出台之前建成的无证房，应当尊重其历史。对于因为地方管理限制了审批，而当事人确需建房而自行修建的无证房，以及有部分合法手续的无证房；或确属当事人唯一住房的无证房，应当依据客观事实进行综合判定，公平评估并补偿。