世界跨国直接投资(FDI)在上世纪90年代后半期突飞猛进增长。这种飞跃式发展,是由跨国并购(MA)剧增带来的。受世界经济不景气影响,近几年跨国并购持续下降。但目前亚洲的并购又已呈现出快于其他市场的恢复势头,而中国将成为最具成长性的并购市场。
根据联合国贸发会议《2003世界投资报告》统计,中国跨国并购额2000年为22.5亿美元,占当年中国吸收外商直接投资额407.2亿美元的5.5%;2001年为23.3亿美元,占当年外商直接投资额468.8亿美元的5.0%;2002年为20.7亿美元,占当年外商直接投资额527.4亿美元的3.9%。根据国际著名的汤姆森金融公司(ThompsonFinancial)对跨国并购和国内并购总额的统计,中国2003年前3季度的并购额中,吸收跨国并购约占16%,约为38.4亿美元。值得一提的是,现在不少学者将外资并购与跨国并购作为同等概念使用。从一般意义上说,两者都是指一国企业与另一国企业的合并与收购,但从某一国的角度去研究,跨国并购既应该包括外资对内资企业的并购,也应该包括内资对外资的收购,其外延显然要大一些。在这里,主要讨论的是中国境内的外资并购模式问题。
随着市场环境的进一步开放和相关政策法规的出台,合并收购日益成为外商在中国投资新的主渠道。2003年,英国最大的零售企业特意以1.4亿英镑收购了顶新集团属下采购卖场50%的股权,找到了进入中国市场,抢占行业份额的一条快速通道。从2001年至2003年,外资企业并购中国企业的5大跨境合并收购交易中,有3起是在2004年上半年完成的。2003年12月两家投资机构正式受让深圳市水务集团45%的国有股权。其中,全球最大水务集团之一的法国通用水务(威利雅)投资持股5%,首创通用水务投资有限公司持股40%。两机构合计投资4亿美元,从交易额来讲不但是2003年内地最大外资并购案,而且也是中国水务行业迄今为止的最大购并交易。据摩根大通亚太区兼并收购部董事总经理孟亮分析认为,未来两年内,随着中国市场的进一步开放,跨国公司对华投资的力度和规模将不断增加,其中来自欧洲、北美的外商投资将会出现比较快速的增长,而合并收购这一更加强有力的手段也会被越来越多的跨国公司采用。
从1997年开始至今,我国相继出台了一系列涉及外资并购境内企业的政策与法规。计有:
(1)《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》(1997年);
(2)《关于国有企业利用外商投资进行资产重组的暂行规定》(1998年);
(3)《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》(2000年);
(4)海关总署《关于执行〈关于外商投资企业境内投资的暂行规定〉有关条款的通知》(2000年);
(5)《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》(2001年);
(6)《关于外商投资企业合并与分立的规定》(2001年);
(7)《关于外商投资企业追加投资享受企业所得税优惠政策的通知》(2002年);
(8)、《关于外商投资股份有限公司非上市外资股转B股流通有关问题的补充通知》(2002年);
(9)《关于向外商转让上市公司国有股和法人股的通知》(2002年);
(10)《关于向外商转让上市公司国有股和法人股的公告》;
(11)《上市公司收购管理办法》(2002年);
(12)《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》(2003年);
(13)《利用外资改组国有企业暂行规定》(2003年);
(14)《关于外国投资者并购境内企业股权有关税收问题的通知》(2003年);
(15)对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商局、国家外汇管理局发布《外国投资者并购境内企业暂行规定》(2003年);
(16)国家发展和改革委员会发布的《外资投资项目核准暂行管理办法》(2004年)等等。
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