非宅基地不可以盖房。农村建房应向村委会提出建房申请，履行完毕申请手续后才可以建房。宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，在地类管理上属于（集体）建设用地。宅基地证是当前农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证，可以在集体内部成员之间转让，但不得向非集体组织成员转让。宅基地证，通称宅基证。宅基地允许建房，但建房之前还需要提出申请，经批准以后，才能凭宅基地证和准建证去申请办理房产证。

一、农村宅基地买卖是否合法？

1、农村宅基地，是农村的农户或者个人用作住宅基地而占有、利用本集体的土地。包括了已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地三种类型。

2、国家虽然对涉及农村房屋、宅基地买卖做了一些规定，但实践中的地方性法规、规章乃至按照政策制定的章程、规约成为调整纠纷的主要依据，原则上禁止了集体土地使用权进入市场用于非农业建设，转为建设用地使用权。

3、宅基地作为村民建房用地，其可直接用于非农业建设，对宅基地使用权的流转法律未作禁止性规定，但是在具体如何转让方面，《土地管理法》只是从管理的角度规定了宅基地使用权的批准或者是不予批准，仅是规范了建房行为而非买卖行为。导致各地在实践中出现了不统一的情形。

4、对于农村房屋买卖，一些地区也规定了农村房屋须在特定主体间转让。集体土地上建成的房屋需要转让的，居住房屋转让的受让人是房屋所在地乡（镇）范围内具备居住房屋建设申请条件的个人。

5、集体土地上建成的房屋需转让给前款规定以外的受让人的，应当在依法办理了集体土地的征用手续后，方可依照本办法的规定办理转让手续。

二、农村建设用地如何转变成宅基地

将农用地转成宅基地的手续如下：

1.提出建房申请。

农村村民每年一次性向所属村民委员会提出建房申请，经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，由村民委员会在村内将申请建房村民的现居住情况及申请建房情况予以公示，公示期不少于7日。

2.审核建房申请。

村民委员会(或村集体经济组织)将申请建房村民的现居住情况及公示情况、农村村民建房协议送镇、街国土资源管理所审查后，报镇人民政府或街道办事处审核。

3.确定年度村民住宅用地范围。

镇政府或街道办事处按照“一户一宅”的原则审核村提出的建房申请，并核定建房申请人名单送区(县级市)规划、国土房管部门备案。

4.用地预审。

使用新增建设用地的，村民委员会(或村集体经济组织)持规划部门核定的用地红线、界址坐标向区(县级市)国土房管部门申请用地预审，由区(县级市)国土房管部门出具预审意见。

5.用地报批。

村民委员会(或村集体经济组织)利用本村集体建设用地建设村民住宅的，由市(县级市)国土房管部门报当地人民政府批准。

6.申领建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证。

村民委员会(或村集体经济组织)持用地批复意见向规划部门提出建设用地规划许可申请。

7.申领建设用地批准书。

8.办理权属登记。